№ 03RS0014-01-2023-000416-86 (2а-724/2023)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Октябрьский, РБ 16 марта 2023 г.
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,
при секретаре Габдрахмановой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе которой выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, с целью получения водительского удостоверения предъявила государственному инспектору РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> заведомо подложный для нееофициальный документ – медицинское заключение на свое имя серии № № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к управлению транспортными средствами, единый образец которого утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которое в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске к управлению транспортными средствами» дает право на замену водительского удостоверения. Из ответа ГБУЗ ГБ № <адрес> на запрос следует, что ФИО1 медицинскую комиссию не проходила, медицинское заключение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ГБ № <адрес> на право управления транспортным средством на ее имя не выдавалось. Таким образом, административный ответчик приобрела и использовала в целях получения водительского удостоверения на право вождения транспортным средством категорий «В,В1» от ДД.ММ.ГГГГ, серии и № заведомо поддельный официальный документ – медицинскую справку № № от ДД.ММ.ГГГГ Управляя автотранспортными средствами, ФИО1, не прошедшая медицинское освидетельствование в установленном законом порядке и не подтвердившая отсутствие у нее противопоказаний к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Основываясь на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с отсутствием надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами, с последующим обеспечением изъятия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1
Старший помощник прокурора <адрес> РБ Хафизова А.К. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ГБУЗ Городская больница № <адрес> РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в материалах дела имеется возвращенная корреспонденция с отметкой «истек срок хранения».
Представители Отдела МВД РФ по <адрес> РБ, ГИБДД МВД по РБ извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовалось, каких-либо возражений, отзывов не направили.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.
Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников судебного разбирательства о времени и месте слушания по делу, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, в том числе выписки из амбулаторной карты ФИО1, суд, приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ «О безопасности дорожного движения») задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абз. 3 ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
На основании ч. 7 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулированиямедицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования регламентирован приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» (далее - Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования).
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами
Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
На основании ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1).
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 3).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 п. 6 настоящего Порядка, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».
В соответствие со ст. 62КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам при отсутствии надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>.
Согласно сведениям ГБУЗ РБ Городская больница № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры <адрес> РБ ФИО1 оплатила и получила бланк медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством серии 80 № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскую комиссию не проходила.
Кроме того, из представленного объяснения врача терапевта, профпатолога консультативного диагностического отделения поликлиники № ГБУЗ ГБ № в <адрес> ФИО3 следует, что ею не выдавалось медицинское заключение серии 80 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, подпись на указанном медицинском заключении и печать не её.
Более того, в представленном журнале регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, указанное лицо отсутствует.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о получении ФИО1 водительского удостоверения при наличии подложного медицинского заключения, полученного без прохождения соответствующего медицинского осмотра, что является грубым нарушением права других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, поскольку не гарантирует соответствие здоровья водителя предъявляемым требованиям, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, является незаконным и влечет недействительность водительского удостоверения.
При доказанности нарушения водителем предусмотренной действующим законодательством процедуры прохождения медицинского освидетельствования наступают правовые последствия, регламентированные ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Исходя из указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами, с последующим изъятием у административного ответчика водительского удостоверения.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком в нарушение требований ст. 62КАС РФ в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды,
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с отсутствием надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами.
Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Р. Сиразева