Решение по делу № 2А-1292/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившимся в непредоставлении ответа на заявление, возложении обязанности отменить постановление о наложении ограничений на автомобили.

КОПИЯ

ДЕЛО № 2а-1292/2023

УИД: 36RS0002-01-2022-009416-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в непредоставлении ответа на заявление, возложении обязанности отменить постановление о наложении ограничений на автомобили,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, и, с учетом принятых судом уточнений, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление от 17.06.2022, обязать ответчика отменить постановление о наложении ограничений на автомобили <данные изъяты>, цвет белый, тип автобус. Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежат указанные транспортные средства. При этом ей стало известно, что на данные автомобили судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства 26.01.2022 были наложены запреты на совершение регистрационных действий. Не являясь стороной исполнительного производства, она 17.06.2022 обратилась с заявлением на имя руководителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа, в котором просила отменить постановление о наложении ограничений на автомобили. Данное заявление рассмотрено не было, что послужило основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованных лиц судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО4, должник по исполнительному производству ФИО5, взыскатель по исполнительному производству ООО «ЭОС».

Административный истец ФИО1, административные ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица: судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО4, должник по исполнительному производству ФИО5, взыскатель по исполнительному производству ООО «ЭОС» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ответчик ФИО5 является должником по исполнительному производству № 10101/22/36035-ИП о взыскании денежных средств в пользу ООО «ЭОС» в сумме 2429613,23 руб.

Указанное исполнительное производство возбуждено 24.01.2022.

В этот же день 24.01.2022 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП в рамках данного исполнительного производства в органы ГИБДД был направлен запрос о наличии у должника транспортных средств.

В порядке межведомственного взаимодействия из ГИБДД поступил ответ о том, что за ФИО5 зарегистрированы транспортные средства, в том числе, <данные изъяты>.

В связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 26.01.2022 был объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении данных транспортных средств.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 ст. 64.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 ст. 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 ст. 64.1).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 ст. 64.1).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

17.06.2022 ФИО1 в Коминтерновское РОСП г. Воронежа подано заявление с просьбой снять ограничения на регистрационные действия на принадлежащее ей транспортное средство <данные изъяты>, приобретенный по договору купли-продажи № 073715 от 06.12.2017, т.к. они были наложены на предыдущего хозяина автомобиля.

Исходя из приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, указанное заявление подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», поскольку ФИО1 не являлась участником исполнительного производства и поскольку рассмотрение данного не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве».

08.07.2023 вышеназванное заявление ФИО1 было рассмотрено начальником отделения – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, а именно ФИО1 подготовлен ответ № 36035/22/37989, в котором заявителю разъяснялось право согласно ст. 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключения его из описи. Однако указанный ответ был направлен заявителю только 25.01.2023. Сведений о направлении ответа в более ранние сроки в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что в настоящее время на рассмотрении в суде находится гражданское дело по иску ФИО1 об освобождении вышеназванных автомобилей от запретов на регистрационные действия, и это, по мнению суда, является единственно верным способом защиты нарушенного права, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным в виду отсутствия нарушения прав административного истца в результате ненаправления ответа на ее заявление.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившимся в непредоставлении ответа на заявление от 17.06.2022, возложении обязанности отменить постановление о наложении ограничений на автомобили - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2023.