Дело №
РЕШЕНИЕ
<...> 28 августа 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Тулы Власова Ю.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ года постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей.
На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку, по утверждению заявителя, ДД.ММ.ГГГГ года он припарковал свое транспортное средство марки «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный номер №, на платной городской парковке по адресу: <адрес>), и произвел оплату парковочной сессии в 14 часов 59 минут и в 15 часов 55 минут, о чем получил подтверждение мобильного оператора связи. Тот факт, что автоматизированная система ресурса «Платные парковки» в городе Туле, не зафиксировала оплату первого часа нахождения вышеуказанного автомобиля в парковочной зоне №, по мнению автора жалобы, не может служить основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку фактически оплата была произведена.
Также, заявитель жалобы указывает, что административным органом неверно установлено лицо, привлекаемое к административной ответственности, поскольку в оспариваемом постановлении лицом, виновным в совершении административного правонарушения указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тогда как собственником автомобиля марки «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный номер №, является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Заявитель жалобы ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил удовлетворить.
Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил в её удовлетворении отказать.
Выслушав объяснения заявителя жалобы ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п. 1.3 решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.
К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).
При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.
В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:
- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);
- сведения о режиме работы платной городской парковки;
- условия пользования платной городской парковкой;
- размер платы за пользование платной городской парковкой.
Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 62 Правил создания и пользования платными городскими парковками).
Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.
При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата – в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале;
При этом оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).
Требование об оплате не распространяется в отношении транспортных средств, указанных в п. 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения транспортного средства на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2-3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).
Так же требование об оплате не распространяется в отношении всех транспортных средств в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).
Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие транспортного средства с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).
При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в п.п. 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской Думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.
Место стоянки, платные услуги и разметка «зона парковки» обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 15:24:16 до 16:20:20 на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной п. 2 постановления Администрации г. Тулы № 5235 от 7 октября 2015 года. Тем самым заявитель нарушил п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании города Тулы».
Административное правонарушение и вина ФИО1 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Дозор-М, имеющего функции фотосъемки, идентификатор №, свидетельство о поверке: № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ года).
Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Обстоятельства расположения транспортного средства заявителя в соответствии с обозначенным в постановлении местом расположения ФИО1 не оспаривались.
Из распечатки о транзакции денежных средств за парковку указанного транспортного средства за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что оплата парковки данного транспортного средства по адресу: <адрес> произведена с 15:55:00 часов до 16:55:00 часов, сумма оплаты 40 рублей. При этом из содержания жалобы и приложенных к ней документов не следует, что с 15:55:00 оплата парковки им продлевалась. Достаточных и допустимых доказательств того, что парковочная сессия принадлежащего заявителю жалобы автомобиля была оплачена до 15 часов 55 минут материалы дела не содержат. Не подтверждает это и факт получения заявителем жалобы сообщения оператора связи о списании денежных средств по оплате парковки в 15 часов 54 минуты. Доказательств того, что ФИО1 досрочно прекращал либо покидал парковку с 15:24:16 до 16:20:20 либо находился в ином месте, суду не представлено.
Из изложенного следует, что оплата парковочного места согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (с 15 часов 24 минут 16 секунд до 16 часов 20 минут 20 секунд) заявителем произведена не была.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки с нарушением правил ее оплаты.
Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года № 44/1240) является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года №, вынесенным административной комиссией муниципального образования города Тулы, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Кроме того, по смыслу положений ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.
При должной осмотрительности и предусмотрительности ФИО1 должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Доводы заявителя жалобы о том, что административным органом неверно установлено лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, суд отклоняет, поскольку согласно письменным материалам дела, в том числе информационному сообщению Управления ГИБДД по Тульской области, собственником автомобиля марки «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный знак №, является ФИО1, что было подтверждено последним в ходе судебного разбирательства по жалобе. Неверное указание дня рождения ФИО1 как ДД.ММ.ГГГГ года вместо правильного ДД.ММ.ГГГГ года, зафиксирована именно в документах органов ГИБДД на основании данных, представляемых владельцем транспортного средства. При этом, допущенная неточность в указании даты рождения, сама по себе, не является достаточным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, поскольку подлежит исправлению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Ю.В. Власова