Решение по делу № 2А-4026/2025 от 26.05.2025 - о признании незаконным решения о предоставлении нуждающейся в улучшении жилищных условий жилого помещения незаконным и не обоснованным, обязании предоставить жилое помещение.

Дело № 2а-4026/2025

УИД 50RS0028-01-2025-002072-23 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным решения о предоставлении нуждающейся в улучшении жилищных условий жилого помещения незаконным и не обоснованным, обязании предоставить жилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Мытищинский городской суд с административным иском об оспаривании решения о расселении, обязании устранить нарушения прав при расселении граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со сносом дома, признанного аварийным.

В обосновании своих требований указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма. В настоящее время дом признан аварийным.

Получив информацию о расселении дома по данному адресу административный истец направила обращение в Администрацию г. Мытищи, на которое получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором по мнению ФИО4 допущены ошибки, а изложенный текст считает необоснованным и незаконным. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии административного искового заявления в части признания незаконным решения предоставлении нуждающимся в улучшении жилищных условий гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9. жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью не более 78 кв.м., незаконным и не обоснованным, обязании Административного Ответчика предоставить нуждающейся в улучшении жилищных условий семье в составе пяти человек: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО10 жилого помещения - трех или четырехкомнатной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта г.о. Мытищи, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта г.о. Мытищи, общей площадью не менее 90 кв.м.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО4 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма. В настоящее время на основании Постановления Главы г.о. Мытищи Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением г.о. Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Данным Постановлением установлен срок отселения физических лиц и снос МКД до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Мытищи поступило обращение от административного истца.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлен ответ, из которого заявителю предоставлена информация о сроках по расселению аварийного дома, а также сообщено, что площадь предлагаемого для переселения жилья должна будет составлять 121,6 кв.м.

Каких-либо решений в отношении ФИО4 и членов ее семьи по расселению, предоставлению жилых помещений, административным ответчиком не принималось, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Из материалов дела следует, что ответ на обращение направлен заявителю без нарушения сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ.

Проанализировав оспариваемый ответ, суд приходит к выводу, что поставленные заявителем вопросы рассмотрены дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Фактическое несогласие с ответом на заявление (обращение) по действующему законодательству само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения требований административного иска, поскольку право административного истца на рассмотрение его обращения не было нарушено.

При этом, согласно пункту 52 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке, что административным истцом реализовано.

Обращаясь в суд преждевременно с заявленными административными исковыми требованиями суд обращает внимание, что из анализа норм жилищного законодательства, разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшение жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Предоставление жилого помещения с одновременным улучшением жилищных условий является правом, а не обязанностью муниципального образования.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО4 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным решения, обязании предоставить жилое помещение соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте г.о. Мытищи Московской области не менее 18 кв.м. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 26.05.2025.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА