Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-700/2025 по иску Администрации Ржевского адрес к Министерству обороны РФ, ФГАУ Росжилкомплекс о признании незаконным бездействие ответчиков, обязании принять меры по вводу в эксплуатацию газового и лифтового оборудования,

Установил:

Администрация Ржевского адрес обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным бездействия ответчиков, обязании принять меры по вводу в эксплуатацию газового и лифтового оборудования.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Министерству обороны Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. Указанный многоквартирный дом был передан в управление ООО «Восточное» без соответствующего газоснабжения и без введенного в эксплуатацию лифтового оборудования. Строительство внутридомовой системы газоснабжения многоквартирного дома было завершено 17.09.2010 г. Управляющая организация неоднократно обращалась в адрес Министерства обороны с просьбой выдать доверенность нанимателям жилых помещений либо самостоятельно обратиться в адрес газоснабжающей организации с предложением заключить договор поставки марка автомобиля. Также управляющая организация обращалась в Филиал адрес газораспределение Тверь» в адрес для проведения работ по первичному пуску марка автомобиля в многоквартирный дом и заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования ФГАУ «Росжилкомплекс» как балансодержателем данного МКД. Однако, договор до настоящего времени не подписан. Также неоднократно поднимался вопрос ввода лифта в эксплуатацию, было инициировано проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Собственник жилых помещений представителя не направил, доверенность нанимателям не предоставил. С момента сдачи многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, жильцам приходится пользоваться электрическими плитами в связи с отсутствием марка автомобиля, а также подниматься на этажи пешком. Истец считает, что бездействие Министерства обороны как собственника большинства жилых помещений в указанном доме, выражающееся в непринятии участия в общем собрании собственников помещений, приводит к социально-напряженной обстановке, а также невозможности надлежащим образом ввести в эксплуатацию газовое и лифтовое оборудование.

Представитель истца Администрации Ржевского адрес в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Метод» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции полномочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Минобороны России от 04.04.2020 г. № 175 «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» создано указанное учреждение.

В соответствии с Уставом ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 29.05.2020 г. № 976, основной целью деятельности названного учреждения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечении реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно подпункту 20.4 и 20.5 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность заказчика-застройщика, организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе жилых и нежилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, а также осуществляет техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч. 2 ст. 189 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования марка автомобиля в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 адрес кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Пунктом 3 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 г. № 1744, установлено, что в отношении объектов в многоквартирном доме в случае, если собственниками помещений в многоквартирным домом выбран и реализован один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - владельцем объекта является лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положениями пп. «б» п. 5 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 г. № 1744, использование объекта, смонтированного в составе построенного либо реконструированного объекта капитального строительства, а также модернизированного (реконструированного), замененного либо установленного в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, допускается по результатам принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимается владельцем объекта при условии выполнения требований пункта 4 настоящих Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. В целях подготовки указанного решения владелец объекта вправе привлекать специализированные организации. Владелец объекта вправе направить указанное уведомление в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в том числе в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В целях оформления решения о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил, после его монтажа владелец объекта направляет в соответствующий уполномоченный орган уведомление о вводе объекта в эксплуатацию с указанием соответствующих реквизитов (п. 5 указанных Правил).

В соответствии с постановлением Правительства адрес от 05.07.2017 г. № 218-пп «Об утверждении требований к составу работ и применяемым материалам при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного на счете регионального оператора исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт» в рамках Региональной программы по капитальному ремонту общего имущества могут быть произведены ремонт, замена элементов диспетчеризации лифтового оборудования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, построен и введен в эксплуатацию в 2009 году застройщиком ООО «Строй-Капитал».

На основании государственного контракта № 021109/2 от 02.11.2009 для нужд Министерства обороны РФ у застройщика ООО «Строй-Капитал» приобретены в федеральную собственность квартиры в указанном доме; на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» закреплены квартиры с номерами 1-4, 6, 8-10, 12-13, 15-24.

ФГАУ «Росжилкомплекс» не является балансодержателем вышеуказанного дома.

Министерством обороны РФ в федеральную собственность не приобретались нежилые помещения административно-хозяйственного назначения, расположенные на 1-ом этаже дома, с кадастровыми номерами: 69:46:0080306:48, 69:46:0080306:49.

Обслуживание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, с 09.09.2010 г. осуществляла управляющая организация ООО «Восточное»; указанный дом в управление ООО «Восточное» был передан без введенного в эксплуатацию лифтового оборудования и без газоснабжения.

На основании результатов открытого конкурса по отбору управляющих компаний, проведенного администрацией муниципального образования адрес, с октября 2022 года управляющей компанией по обслуживанию указанного жилого дома избрана ООО «УК «Метод», что подтверждается договором управления многоквартирным домом № 1/11-2022 от 01.11.2022 г., сроком действия договора на 3 года.

В соответствии с Региональной программой фонда капитального ремонта адрес работы по ремонту или замене лифтового оборудования, ремонту лифтовых шахт, запланированы на 2032 год.

По вопросу ввода в эксплуатацию газового оборудования и поставки природного марка автомобиля для обеспечения коммунально-бытовых нужд территориальным отделом «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заключен договор № ТОГ-Рж-Д-00181 от 17.06.2024 г. с адрес газораспределение Тверь» в адрес по квартирам, закрепленным на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» по вышеуказанному адресу.

Кроме того, на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ФГАУ «Росжилкомплекс» заключен договор поставки природного марка автомобиля для обеспечения коммунально-бытовых нужд № ТРГ-Н-1159 от 31.03.2022 г.

На основании вышеизложенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФГАУ «Росжилкомплекс» в рамках принадлежащих ему полномочий предприняты меры к обеспечению газового распределения многоквартирного жилого дома для обеспечения коммунально-бытовых нужд, заключены соответствующие договоры; а также, что обязанности по обеспечению газоснабжения вышеуказанного многоквартирного дома в части проведения работ по первичному пуску марка автомобиля, соответствующих пусконаладочных работ, монтажа, пусконаладочных работ системы диспетчерского контроля, технического освидетельствования по вводу в эксплуатацию лифтового оборудования в соответствии с действующим жилищным законодательством возложены на управляющую компанию.

При таких обстоятельства, суд не усматривает со стороны ответчиков бездействия по вводу в эксплуатацию газового и лифтового оборудования спорного многоквартирного дома, в связи с чем приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований к ответчикам о признании незаконным бездействия ответчиков, обязании принять меры по вводу в эксплуатацию газового и лифтового оборудования, в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ржевского адрес к Министерству обороны РФ, ФГАУ Росжилкомплекс о признании незаконным бездействие ответчиков, обязании принять меры по вводу в эксплуатацию газового и лифтового оборудования, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 25 июля 2025 года.