Дело ***а-***
60RS0***-***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.****г. года г. Печоры Псковской области
Печорский районный суд Псковской области в составепредседательствующего судьи Виноградовой О.В., при секретаре Шишкиной И.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП .... и .... Псковской области ФИО1, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП .... и ....ов ФИО1
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Печорского и .... ФИО1, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование иска указано, что в Отделе судебных приставов Печорского и ....ов УФССП России по .... истцом предъявлен исполнительный документ ***, выданный **.**.****г. мировым судьей судебного участка *** Печорского района Псковской области о взыскании задолженности по кредитному договору *** с должника ФИО2, **.**.****г. года рождения, зарегистрированного по адресу: ...., ...., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
**.**.****г. возбуждено исполнительное производство ***-ИП, которое находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1, что подтверждается данными официального сайта «ФССП России». Требования, содержащиеся в исполнительном документы, должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем Судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, а именно: в адрес взыскателя не поступают никакие процессуальные документы, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не осуществляется проверка имущественного положения должника по месту регистрации (жительства), постановление о принудительном приводе должника с целью отбирания объяснений по факту неисполнения решения суда не выносилось, не направлялся акт совершения исполнительных действий.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов .... и .... УФССП России по .... ФИО1. по неисполнению исполнительного производства, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации в срок с **.**.****г. по **.**.****г.;
в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с **.**.****г. по **.**.****г.;
в не направлении в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с **.**.****г. по **.**.****г.;
в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника за период с **.**.****г. по **.**.****г. года
в ненаправленные запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с **.**.****г. по **.**.****г.;
Требует обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов .... и .... УФССП России по .... ФИО1., предпринять меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнении требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графика явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа, для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие вне зависимости от даты и времени судебного заседания.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП .... и ....ов ФИО1 административные исковые требования не признал, представил справку (сводку) по исполнительному производству ***ИП, в котором имеются сведения о полном перечне мер, направленных на взыскание.
Представитель административного ответчикаУФССП России по Псковской области своего представителя в судебное заседание не направил.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Исследовав материалы административного дела, справку (сводку) из исполнительного производства ***-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно пункта 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик).
Судом установлено, что в Отделе судебных приставов .... и ....ов УФССП России по .... истцом предъявлен исполнительный документ ххх, выданный **.**.****г. мировым судьей судебного участка *** .... области о взыскании задолженности по кредитному договору *** с с должника ФИО2, **.**.****г. года рождения, зарегистрированного по адресу: .... ...., ...., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». **.**.****г. возбуждено исполнительное производство ***-ИП, которое находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1
Установлено, что в рамках исполнительного производства ***-ИП судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
В рамках исполнительного производства судебным приставом осуществлялось направление запросов: **.**.****г.. в Ростехнадзор Псковской области, согласно представленному ответу от **.**.****г. Ростехнадзор Псковской области сведениями в отношении должника ФИО2 не располагает. **.**.****г. был направлен запрос в ГУВМ МВД России о зарегистрированных ТС, **.**.****г. в ПФР о заработной плате и страховых взносах, **.**.****г. в ПФР о размере пенсии, **.**.****г. в Росреестр об объектах недвижимости, **.**.****г. в ПФР сведения о заработной плате и страховых взносах, **.**.****г. ФНС России о счетах должниках ФЛ в ФНС, в различные банки о предоставлении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, **.**.****г. судебным приставов - исполнителем было вынесено повторное постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС о предоставлении сведений о счетах должника.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос о получении информации о должнике или его имуществе.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр, повторный запрос был направлен **.**.****г..
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в органы ЗАГСа.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФ России о предоставлении сведений о размере пенсии должника, а также о заработной плате, и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос о получении сведений имущественного положения должника.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФМС России с целью получения сведения о месте жительства должника.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен выходы в адрес должника по месту его жительства, дверь никто не открыл, транспортных средств в указанном адресе не обнаружено, соседей по близости не имелось.
В соответствии со ст. 67 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
Согласно представленным материалам дела, задолженность по исполнительному производству ***-ИП составляет ххх рублей, что исключает применение судебным приставом-исполнителем такой меры, как временное ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП .... и ....ов УФССП России по .... ФИО1 в рамках исполнительного производства № ***-ИП соответствуют требованиям действующего законодательства, выполнены в пределах полномочий должностного лица.
Таким образом, судебными приставами-исполнителями ОСП совершен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ направленный на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП .... и ....ов Псковской области, допущенного по исполнительному производству ***-ИП в отношении должника ФИО2, поскольку материалы дела свидетельствуют о совершении приставом-исполнителем, в производстве которого находилось исполнительное производство, всех возможных действий, предусмотренных законом, направленных на исполнение судебного постановления. Действия совершались судебными приставами-исполнителями постоянно и регулярно в рамках предоставленных им законом прав.
Отсутствие положительного результата при исполнении судебным приставом-исполнителем судебного постановления, не может свидетельствовать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
По смыслу положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).
В ходе рассмотрения административного дела по существу судом такой необходимой совокупности не установлено, в связи с чем суд отказывает АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП .... и .... .... ФИО1, УФССП России по .... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения.
Судья О.В. Виноградова
Решение в апелляционной инстанции не обжаловалось, вступило в законную силу.