Дело № 2-592/2022

УИД 43RS0010-01-2022-000855-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца адвоката Муратова П.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, в котором просила признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации с оплатой и отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Верхне-Муркозьского медпункта Кизнерской ЦРБ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, которая назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как заявление подано ранее установленного срока, согласно которому, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем увеличила исковые требования, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Кизнерской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 3 месяца.

Увеличение исковых требований принято судом.

Истец ФИО1, представитель истца адвокат Муратов П.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области ФИО2 на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, принимая во внимание доводы сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В решении об отказе в установлении пенсии № от 14.04.2022г. указано, что по представленным документам включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, в соответствии со списком от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат следующие периоды:

– командировки с оплатой и отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предусмотрено правилами №;

– период работы в Кизнерской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Верхне-Муркозьского медпункта, поскольку должность медпункта относится к категории руководителей структурного подразделения больницы, по представленным документам нет возможности определить по какой конкретно должности из числа среднего медицинского персонала выполнялась работа, так же отсутствуют сведения, что данный медпункт находился в сельской местности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее Правила), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено исчисление сроков выслуги работниками здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) – за один год и три месяца.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, учрежденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 377 к числу среднего медицинского персонала отнесены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Кировской области, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в .

Истцом суду представлена трудовая книжка (копия приобщена к материалам дела) на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия №.

В трудовой книжке, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются, в частности, следующие записи:

№ – от ДД.ММ.ГГГГ – Кизнерская центральная районная больница. Принята в Верхне-Муркозьский медпункт на должность заведующей (Приказ № от 09,03,1993г.);

№ – от ДД.ММ.ГГГГ – Уволена по собственному желанию, статья 31 КЗоТ РФ (Приказ № от 02.02.1995г.).

Трудовая книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Бабушкиной (ФИО4, ФИО3) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она работала в Кизнерской центральной районной больнице в должности Верхне-Муркозьского медпункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанная должность относится к должностям среднего медицинского персонала. В соответствующей должности была занята в течение полного рабочего дня, занималась медицинской деятельностью, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости на основании ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 23.12.2013 г. БУЗ УР « больница МЗ УР» расположена в и данный населенный пункт относится к категории сельского населенного пункта согласно Указу Президента Совета УАССР от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 16 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Удмуртской Республики» и Постановлению Государственного Совета Удмуртской Республики №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании приказов: № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт лечебной деятельности истца по охране здоровья населения (фактически в должности фельдшера) подтверждается представленными в материалах дела документами:

– журналом замечаний и предложений м/п д. ст. Омга 1993 г. из которого следует, что 15/III-93 г. ФИО5 в присутствии ФИО6 проведена профилактическая деятельность ст. Омгинского м/п. Ф-р поступила на работу 9/III после Уржумского мед. училища, м/п приняла по акту.;

– копиями медицинских карт амбулаторных больных: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых имеются записи за подписью фельдшера ФИО8 датируемые 1993-1995 гг.;

– копиями историй развития ребенка: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых имеются записи за подписью фельдшера ФИО8 датируемые 1993-1994 гг.;

– тарификационным списком работников № Верхне-Муркозьского фельдшерского пункта 1995 г., в котором значится: ФИО6, фельдш., в должности зав. м/п, с непрерывным стажем работы 1 год 9 месяцев 21 день.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» уточняющей характер работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости осуществляющим медицинскую деятельность ФИО1 находилась в командировках с оплатой и отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в специальный стаж работы в календарном исчислении в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд признает их надлежащими, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности, а также требованиям достаточности в рамках заявленных требований.

Таким образом, оспариваемые периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, при этом право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с момента ее обращения в орган Пенсионного фонда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ , в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Верхне-Муркозьского медпункта Кизнерской центральной районной больницы;

- курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 17.08.2022.

Судья Д.Е. Анисимов

Решение03.10.2022