77RS0001-02-2021-021506-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 г. г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Неменка Н.П.,

при секретаре Гореловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2048/2022 по исковому заявлению ДГИ г.Москвы к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора передачи жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ДГИ г. Москвы обратился в суд с настоящим иском и просил признать недействительным договор передачи жилого помещения в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, к ФИО1, ФИО2, прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение, признать право собственности города Москвы на жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Департамента городского имущества города Москвы (ДГИ) от 26.08.2020 № 27449 ответчикам предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, при условии освобождения ответчиками ранее предоставленного по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, и при условии вселения во вновь предоставленную квартиру ФИО3 Однако, в связи с регистрацией ответчиками права собственности на квартиру № *** корп. ***, д. ***, по ул. *** г. Москвы, условия предоставления спорной квартиры исполнены не были.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что при подаче документов для постановки ответчиков на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, последние скрыли от истца наличие вступившего в законную силу решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 13.12.2016 года, которым за ответчиками было признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме. Представила письменные возражения, в которых указала, что распоряжением ДГИ г. Москвы от 26.08.2020 года № 27449 ответчикам предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *** при условии освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: ***, и условии вселения в спорную квартиру ФИО3 В связи с регистрацией ответчиками права собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ***, условия предоставления спорной квартиры не исполнены. Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 13.12.2016 года, за ФИО1 *** года рождения, ФИО2С***1 года рождения признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г***, в порядке приватизации по *** доли за каждым. На момент принятия указанного решения суда ответчики являлись несовершеннолетними. Таким образом в силу положений ст. 11 Закона № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ответчики сохранили право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном фонде при достижении ими совершеннолетия. 08.09.2020 года между истцом и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 521073423 спорной квартиры. 09.11.2020 года между истцом и ответчиками заключен договор передачи спорной квартиры в общую долевую собственность ответчиков по *** доли за каждым. При этом, договор социального найма спорного жилого помещения от 08.09.2020 года № 521073423 в установленном порядке не расторгнут, не оспорен, а учитывая, что право ответчиков на приватизацию спорной квартиры по состоянию на 09.11.2020 года не использовано оснований полагать о ничтожности указанного договора не имеется.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Управление Росреестра по городу Москве, в судебное заседание представителя не направило, извещено, возражений на иск не представило.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что вступившим 12.07.2017 в законную силу решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 13.12.2016 по иску ФИО3, действующей в интересах ФИО1, ФИО2 к ДГИ г. Москвы, за ответчиками признано право собственности в порядке приватизации по *** доле за каждым на квартиру, расположенную по адресу: ***.

На основании указанного решения суда за ФИО1, ФИО2 08.09.2020 в равных долях зарегистрировано право собственности на названное жилое помещение.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы (ДГИ) от 26.08.2020 года № 27449 ответчикам предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, при условии освобождения ответчиками ранее предоставленного им по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***

08.09.2020 между Департаментом городского имущества города Москвы (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 521073423, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО2 (брат нанимателя), ФИО3 (мать нанимателя).

25.09.2020 ФИО3, ФИО1, ФИО2 сняты с регистрационного учета по адресу: *** в связи с выбытием по адресу: ***.

19.11.2020 между Департаментом городского имущества города Москвы и ФИО1, ФИО2 заключен договор передачи № 023500-Д08490, в соответствии с которым Департамент передает в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 по ½ доли каждому, в порядке приватизации жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ***.

Согласно выписке из ЕГРН, 11.12.2020 за ФИО1, ФИО2 в равных долях зарегистрировано право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу***.

15.01.2021 между ответчиками и ФИО3 заключен договор дарения жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1, ФИО2 безвозмездно передают в собственность ФИО3 жилое помещение – квартиру № 44, расположенную по адресу: ***.

В связи с неисполнением ответчиками условий предоставления спорного жилого помещения, 12.02.2021 ДГИ г. Москвы издано распоряжение № 5946 «Об отмене распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 26.08.2020 года № 27449».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что при постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчиками были предоставлены недостоверные сведения об отсутствии у них в собственности иных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 указанного Закона несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Таким образом, право несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, на повторное обеспечение жильем реализуется путем приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения из государственного и муниципального жилищного фонда.

При этом сам факт участия или неучастия ответчиков в приватизации ранее занимаемого ими жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте не имеет существенного значения при принятии решения по настоящему делу по следующим основаниям.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Определение порядка ведения местными органами учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также – нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения жилищного фонда города Москвы предоставляются по договорам социального найма в установленном данным Кодексом порядке. При этом малоимущими гражданами являются граждане, в случае, когда они признаны таковыми уполномоченным местным органом в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (условия части 2 статьи 49 ЖК РФ).

Единый порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом Москвы от 14 июня 2006 № 29.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29, с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 ЖК РФ, по договору социального найма, должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. При поступлении заявления от части семьи, комплект документов должен содержать сведения обо всех членах семьи, перечень которых определен частью 2 статьи 1 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29. Все граждане должны дать согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23 апреля 2014 года № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы», прием документов жителей города Москвы в целях признания их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях осуществляют Центры по предоставлению государственных услуг города Москвы «Мои документы» (далее – МФЦ).

Условия и основания для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях установлены статьями 7, 8, 10 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29. В части 2 статьи 1 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29 определен состав членов семьи заявителя. Площадь жилого помещения заявителей определяется по правилам части 3 статьи 1 Закона Москвы от 14 июня 2006 года № 29. Порядок расчета площади жилого помещения комнат квартир коммунального заселения определен методикой расчета площади жилого помещения для комнат в коммунальных квартирах жилищного фонда города Москвы на основании приложения 1 к распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23 марта 2012 года № 555 «Об утверждении Методики расчета площадей жилых помещений комнат в коммунальных квартирах».

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом города Москвы от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими.

Предоставление государственной услуги по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентом «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных правоотношений» (приложение 6) (далее – Регламент), путем подачи заявления и пакета документов в МФЦ. Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем, определен в подпункте 2.5.1.1 Регламента.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП, ДГИ г. Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. ДГИ г. Москвы на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Заблуждение истца относительно отсутствия в собственности ответчиков жилых помещений в дальнейшем повлекло принятие решений о заключении договора социального найма спорного жилого помещения и передачи его в собственность ответчиков в порядке приватизации, без соблюдения требований, установленных Жилищным кодексом РФ.

Таким образом, действия ФИО1, ФИО2 по не предоставлению стороне истца сведений, о наличии у них в собственности другого жилого помещения, могут быть квалифицированы как злоупотребление правом совершенные с целью исключения приобретенной по решению Бабушкинского районного суда города Москвы от 13.12.2016 квартиры, при определении уровня жилищной обеспеченности ответчиков в рамках рассмотрения вопроса о принятии их на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Доводы, изложенные стороной ответчиков, в целом основаны на неверном толковании норм действующего гражданского законодательства и не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом удовлетворение судом исковых требований, не лишает ответчиков в дальнейшем реализовать свое право, предусмотренное ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при условии соблюдения ими установленного порядка для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества города Москвы к ФИО6, ФИО6, о признании недействительным договора передачи жилого помещения, прекращении права собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение, признании права собственности города Москвы на жилое помещение – удовлетворить.

Признать недействительным договор передачи жилого помещения от 19.11.2020 № 023500-Д08490, расположенного по адресу: *** в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, зарегистрированный в Управлении Росреестра по городу Москве 11.12.2020.

Прекратить право собственности ФИО6, ФИО6 на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Признать право собственности города Москвы на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 сентября 2022 года.

Судья Неменок Н.П.