Дело об административном правонарушении № 5-244/2023

УИД 48RS0003-01-2023-002250-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» (ИНН <***>/ОГРН <***>), адрес юридического лица (с 02.08.2023 года): 398017, <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 18 КоАП РФ, не имеется,

УСТАНОВИЛ:

9 января 2023 года общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» (далее также – ООО «ПРОМСТРОЙГРУП», юридическое лицо, Общество) направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о прекращении/расторжении 10 ноября 2022 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть с нарушением срока, установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица признала, просила учесть нахождение юридического лица в статусе микропредприятия, небольшой штат сотрудников, отсутствие фактов нарушения закона ранее. Указывала также, что по адресу (<...>), по которому изначально направлялось вышеуказанное уведомление, располагалось отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Липецкой области, в подтверждение чего представила соответствующие скриншоты с поисковой системы «Яндекс». Кроме того, ранее направленные по адресу: <...>, в УМВД России по Липецкой области уведомления о приеме ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7 (отправлены 29.08.2022 г.), ФИО12 (отправлены 20.10.2022 г.), о приеме ФИО13 ФИО14 и о прекращении трудового договора с ФИО15 (отправлены 07.09.2022 г.), о прекращении трудового договора с ФИО16 (отправлены 21.09.2022 г.), о прекращении трудового договора с ФИО17 (отправлены 05.10.2022 г.) были получены адресатом и претензий к ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» относительно порядка уведомления не возникало. Ссылалась также на то, что отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, равно как отсутствует и имущественный ущерб, в связи с чем, в случае признания ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» виновным, просила заменить административный штраф на предупреждение.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела, 9 января 2023 года ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о прекращении/расторжении 10 ноября 2022 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть с нарушением трехдневного срока, установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в дело и исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии АМ № 033286/215 от 12 июля 2023 года, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ; актом проверки юридического лица № 5 от 19 мая 2023 года; трудовым договором № 27 от 9 ноября 2020 года; приказом Общества №67 от 10 ноября 2022 года о прекращении/расторжении 10 ноября 2022 года трудового договора с ФИО3; уведомлением о прекращении/расторжении 10 ноября 2022 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; описью вложения и конвертом, информационным письмом ООО «Промстройгруп»; досье на иностранного гражданина; сведениями СПО «Мигрант-1»; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества от 12 июля 2023 года (с указанием адреса юридического лица на дату совершения административного правонарушения: 398001, <...>); письменными объяснениями ФИО2 от 19 мая 2023 года и иными материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу.

Таким образом, деяние ООО «ПРОМСТРОЙГРУП», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» уведомления о прекращении/расторжении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением срока, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Порядок привлечения ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» к административной ответственности не нарушен.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

При назначении ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения, наличие сведений о том, что данное юридическое лицо ранее трудоустраивало и расторгало трудовые договоры с иностранными гражданами, при этом по данным фактам ранее не привлекалось к административной ответственности за административные нарушения в сфере миграционной политики; представило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области подписанный бланк уведомления, надлежаще заполненный и содержащий полную и достоверную информацию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ и частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем по данному делу усматриваются основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 года № 70-ФЗ, вступившего в силу с 06.04.2022 года) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что рассматриваемое административное правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора), инициированного распоряжением УМВД России по Липецкой области № 4 от 10 мая 2023 года о проведении в отношении Общества в период с 11 мая 2023 года по 7 июня 2023 года внеплановой/документарной проверки. По результатам проверки 19 мая 2023 года составлен соответствующий акт № 5.

ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» 10 сентября 2019 года внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» ранее привлекалось к административной ответственности.

Правонарушение, совершенное ООО «ПРОМСТРОЙГРУП», в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ), не входит.

Допущенное нарушение миграционного законодательства не повлекло негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствуют доказательства явного пренебрежительного отношения ООО «ПРОМСТРОЙГРУП» к исполнению своих обязанностей.

Заслуживают внимания и доводы защитника Общества о том, что по адресу (<...>), по которому изначально направлялось вышеуказанное уведомление, располагалось отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Липецкой области, а ранее направленные по адресу: <...>, в УМВД России по Липецкой области уведомления о приеме многочисленных иностранных граждан на работу, о прекращении с ними трудового договора были получены адресатом, сведения о том, что их направление по названному адресу образовывало административное правонарушение, отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙГРУП» (ИНН <***>/ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Полухин

Резолютивная часть постановления оглашена 20.09.2023 года.

Мотивированное постановление составлено 20.09.2023 года.