УИД 23RS0№-09
Дело №а-4874/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. ФИО3 08 августа 2023 года
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Адлерский районный суд г. ФИО3 в составе:
председательствующего - судьи Машевец С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 об оспаривании действий.
В обосновании своих требований суду указала, что она - административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401003:2352, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, г.ФИО3, <адрес>. Право собственности подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ она подала в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В своем уведомлении она просила согласовать строительство двухэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки 212 кв.м., высотой 8,9 м, общая площадь планируемого к строительству <адрес> кв.м.
В ответ ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №.01-18.11-3594/22.
Уведомление о несоответствии административного ответчика мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:2352 расположен в границах территории объекта культурного наследия;
- земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:2352 расположен в границах зон охраны объекта археологического наследия и для принятия решения о возможности хозяйственного освоения земельного участка необходимо предоставить результаты археологических исследований (разведок) на территории земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению.
Истец считает, что административный ответчик, необоснованно указывает о нахождении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 2349:0401003:2352 в границах территории объекта культурного наследия и границах зон охраны объекта археологического наследия, и кроме того административный ответчик нарушил сроки исполнения муниципальной услуги, вместо определенных законом 30 дней ответ выдан спустя три с половиной месяца.
На указанный земельный участок административным истцом был получен градостроительный план земельного участка № R-44315501944 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют сведения о нахождении земельного участка в границе территории объекта культурного наследия и в зоне охраны объекта археологического наследия.
Для дальнейшего разъяснения данного вопроса ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление государственной охраны объектов культурного наследия с запросом о нахождении моего земельного участка в зоне объектов культурного наследия, зон охраны или защитных зон. В ответ ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено письмо о предоставлении информации №, в котором Управление сообщает, что поскольку предмет охраны исторического поселения г.ФИО3 не утвержден то выдать заключение о соответствии или несоответствии проектной документации не представляется возможным, на сегодняшний день Управление может предоставить информацию о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия, границ территории, зон охраны или защитных зон на рассматриваемом земельном участке.
При этом в данном ответе отсутствует информация о нахождении моего земельного участка в зоне объектов культурного наследия, и даны разъяснения о необходимости произвести археологические разведки, при этом отсутствует какое либо обоснование какой именно объект культурного наследия находится в границах земельного участка.
В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №.01-18.П-3594/22 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401003:2352, площадью 1200 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, г.ФИО3, <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1.
Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:2352, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, г.ФИО3, <адрес> и выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 об оспаривании действий по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, просила в удовлетворении иска отказать.
Так суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом эт ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).
К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;
3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;
4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ч. 3 ст. 51.1 ГрК РФ).
Согласно положениям ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:
1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;
4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
При этом, в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (ч. 11 ст. 51.1 ГрК РФ).
Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3.
Так данными правилами определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, так максимальная общая площадь индивидуального жилого дома, садового дома составляет 300 кв.м., максимальная высота здания до конька крыши 12 м, процент застройки 50, требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства не установлены, коэффициент использования территории КИТ-0,6%.
Границы исторического центра определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории <адрес>».
Как установлено в судебном заседании административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401003:2352, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, г.ФИО3, <адрес>. Право собственности подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.
Так ДД.ММ.ГГГГ она подала в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В своем уведомлении она просила согласовать строительство двухэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки 212 кв.м., высотой 8,9 м, общая площадь планируемого к строительству <адрес> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №.01-18.11-3594/22.
Уведомление о несоответствии мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:2352 расположен в границах территории объекта культурного наследия:
-земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:2352 расположен в границах зон охраны объекта археологического наследия и для принятия решения о возможности хозяйственного освоения земельного участка необходимо предоставить результаты археологических исследований (разведок) на территории земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению.
Как следует из части 3 пункта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, до утверждения в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон допускается по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия работы, не создающие угрозы повреждения, разрушения или уничтожения объекта археологического наследия, в том числе сельскохозяйственные работы, работы по благоустройству и озеленению территории, не нарушающие природный ландшафт.
В уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №.01-18.11-3594/22 ФИО1 предложено для принятия решения о возможности хозяйственного освоения рассматриваемого спорного земельного участка представить в адрес Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> результаты археологического исследования /разведок/ на территории спорного земельного участка, подлежащего освоению.
Так административный истец не представил результаты археологического исследования разведок на территории спорного земельного участка, подлежащего освоению.
В связи с чем суд считает уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №.01-18.11-3594/22 обоснованным и не подлежащим отмене.
Довод представителя административного истца о нарушении сроков рассмотрения уведомления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи не является основанием для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КаС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 об оспаривании действий - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд г. ФИО3 путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий С.Ю. Машевец