РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2025 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Николаевой Л.В., с участием секретаря судебного заседания Кутузовой А.П., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-946/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *адрес скрыт* о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов

Установил:

В обосновании исковых требований истец указала, что с *дата скрыта* по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Обратившись *дата скрыта* к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», получила решение об отказе *номер скрыт*. С данным решением не согласна в части не включения следующих периодов в должности воспитателя в детском комбинате № 14 «Аленка»:

С *дата скрыта* по *дата скрыта* = 1/11/1

С *дата скрыта* по *дата скрыта* = 2/9/5

С *дата скрыта* по *дата скрыта* = 1/10/2

Просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 17.03.2025 *номер скрыт* об отказе в назначении ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работы в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № 14 «Аленка» с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта* Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № 14 «Аленка» с *дата скрыта* по *дата скрыта*; с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*, взыскать возврат госпошлины.

В судебном заседании истец требования поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам иска, дополнив, что фактически выполняла обязанности воспитателя в детском комбинате «Аленка», выполняя обязанности по обучению, воспитанию детей дошкольного возраста.

Представитель третьего лица МКДОУ ШР «Детский сад № 17 «Аленка» ФИО2 в судебном заседании 24.04.2025 г. с требованиями согласна, суду пояснила, что с *дата скрыта* детский комбинат передан в муниципальную собственность, присвоено наименование детский сад, функции дошкольного учреждения остались прежними – обучение и воспитание детей дошкольного возраста.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело без их участия, представили в суд письменный отзыв на иск, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании 23.05.2025 г. дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением *номер скрыт* Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 08 месяцев 16 дней при требуемом не менее 25 лет педагогической деятельности.

Истец оспаривает отказ в включении периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № 14 «Аленка» с *дата скрыта* по *дата скрыта*; с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту также Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *дата скрыта* N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *дата скрыта* N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от *дата скрыта* N 400-ФЗ).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *дата скрыта* N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от *дата скрыта* N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *дата скрыта* N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как видно из справки АО «Иркутсккабель» *номер скрыт* от *дата скрыта* истец принята в детский комбинат *номер скрыт* «Аленка» на должность воспитателя согласно приказу от *дата скрыта* *номер скрыт*; уволена *дата скрыта* в связи с переводом п.5 ст. 29 КЗоТ РФ согласно приказу от *дата скрыта* *номер скрыт*, приказу от *дата скрыта* *номер скрыт*. Указанную работу выполняла полный рабочий день и полную рабочую неделю; в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находилась, по совместительству не работала. В период с *дата скрыта* по *дата скрыта* находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с *дата скрыта* по 24.04. 1996 г. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет.

Из исторической справки МКДОУ *адрес скрыт* «Детский сад № 14 «Аленка» следует, что в 1967 году принято решение о строительстве детского сада-яслей на 140 мест. Решением *номер скрыт* от *дата скрыта* утвержден акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию детского сада-яслей завода «Иркутсккабель». На основании «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утвержденного Постановлением правительства РФ от *дата скрыта* *номер скрыт* детский комбинат переименован в детский сад № 14 и из собственности ОАО «Иркутсккабель» был передан в муниципальную собственность. Постановлением мэра *номер скрыт* от *дата скрыта* зарегистрирован Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 «Аленка». Указанные сведения подтверждены соответствующими первичными документами. Архивной справкой *номер скрыт* от *дата скрыта* архивного отдела Администрации Шелеховского муниципального района из штатных расписаний за 1972-1991 г. имеются записи о наименовании: 1972-1979 г. – детский сад-ясли, 1980 – детский комбинат Аленка, 1981 – 1985 г. - детский комбинат № 14 (1987 г. – дет/комбинат № 14).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до 3 февраля 2020 г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 г. (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области истец зарегистрирована в ОСФР по Иркутской области *дата скрыта*.

Указанные доказательства позволяют суду прийти к выводу, что в период с *дата скрыта* по *дата скрыта*; с *дата скрыта* по *дата скрыта* истец работала полный рабочий день воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность в организации для детей, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», то есть наименование учреждений «детский сад (ясли-сад)» и «детский комбинат» идентичны.

Руководствуясь вышеприведенным законодательством, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в качестве воспитателя в детском комбинате в период с *дата скрыта* по *дата скрыта*; с *дата скрыта* по *дата скрыта* подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч,1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что составляет в совокупности с ранее учтенным периодом работы более 25 лет требуемого педагогического стажа.

В соответствии с п.27 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период отпуска по уходу за ребенком с *дата скрыта* по *дата скрыта* включению в стаж педагогической деятельности включению не подлежит, т.к. имел место после *дата скрыта*.

В соответствии со статьей 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина по ставкам споров имущественного характера. Не подлежащего оценке в сумме 3 000 рублей. В связи с удовлетворением исковых требований, подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от *дата скрыта* *номер скрыт* об отказе в назначении ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате *номер скрыт* «Аленка» с *дата скрыта* по *дата скрыта*; с *дата скрыта* по *дата скрыта*.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № 14 «Аленка» с *дата скрыта* по *дата скрыта*; с *дата скрыта* по *дата скрыта*.

Отказать ФИО1 в исковых требованиях о признании незаконным решения в части не включения в стаж на соответствующих видах работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и возложении обязанности включения периода работы в должности воспитателя в детском комбинате № 14 «Аленка» с *дата скрыта* по *дата скрыта*.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 06.06.2025 г.

Судья Л.В. Николаева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06.06 2025 г.