Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
.... адрес
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукашевич И.В., помощника судьи Дергуновой И.А. при секретаре судебного заседания Красько К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Кроль Ю.П. к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по адрес о включении периодов в стаж, назначении пенсии,
Установил:
.... истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от .... № «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Для подтверждения оснований назначения пенсии ею были предоставлены: копия трудовой книжки; справки, уточняющие условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии; архивная справка о переименованиях образовательного учреждения. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО адрес от .... № в установлении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С решением не согласна. Просила признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с .... по .... учебы в Омском государственном педагогическом институте по специальности «учитель», с последующим выходом на работу с .... в ЭУПО «Смена» в должности учителя; с .... по .... в должности учителя в Муниципальном учреждении «Центр образования «Смена»», периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогических работников с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., ...., с .... по ...., с .... по .....
В судебном заседании представитель ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по адрес, действующая на основании доверенности ФИО10, требования не признала, представила письменные возражения, доводы которых поддержала.
Иные стороны, привлеченные к участию в деле, в судебном заседании участия не принимали, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Кроль Ю.П. обратилась в УПФР в Советском административном округе адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №.
.... ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 закона № по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
При рассмотрении права на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с .... по .... учеба в Омском государственном педагогическом институте, с .... по .... в должности учителя в Муниципальном учреждении «Центр образования «Смена», с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с ...., с .... по ...., с .... по .... периоды курсов повышения квалификации.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от .... № «О страховых пенсиях» (далее - закон №).
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от .... № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст. 3 закона № страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 закона № в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ст. 12 закона № приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от .... № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 закона №400-ФЗ.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № ФЗ от ...., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закола, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от .... № утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж. работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. За период до .... в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается педагогическая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением ФИО2 от .... №, а периоды работы после указанной даты и до .... - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от .... №
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности (тождественность профессиональной - деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В период работы истца с .... по .... в должности учителя в Муниципальном учреждении «Центр образования «Смена в должности «учитель» действовало Постановление СМ РСФСР от .... № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с пунктом 2 которого установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке в том числе поименована должность «учитель» в школах и других учреждениях для детей: межшкольных учебно-производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
Действительно, в графе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .... №, Списка № от .... и Списка № от .... не поименовано ЭУПО «экспериментальное учебно-производственное объединение» и Муниципальное учреждение «Центр образования «Смена», однако как выше указывалось в списке профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР от .... № имеется указание на межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые, пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №). период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В Постановлении от .... № Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до .... пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства».
Постановлением Конституционного Суда РФ от .... № установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан, руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).
В материалах дела имеется трудовая книжка, в соответствии с которой Кроль Ю.П. .... принята учителем в ЭУПО (экспериментальное учебно-производственное объединение) «Смена». .... переведена преподавателем «швейного дела». .... ЭУПО «Смена» переименован в Муниципальное учреждение Центр образования «Смена».
Согласно Архивной Справке от .... на базе Межшкольного учебно-производственного комбината № адрес .... открыта Специализированная трудовая школа для детей, нуждающихся в воспитании в особых условиях, № (основание: приказы отдела образования администрации адрес от .... №, от .... №).На базе Специализированной трудовой школы для детей, нуждающихся в воспитании в особых условиях, № создано муниципальное учреждение «Центр образования «Смена» (основание: приказ управления образования администрации адрес от .... №).
Муниципальное учреждение «Центр образования «Смена» переименовано в| муниципальное образовательное учреждение «Специальная общеобразовательная школа открытого типа №» (основание: приказ управления образования Администрации адрес от .... №).
Муниципальное образовательное учреждение «Специальная общеобразовательная школа открытого типа №» переименовано в бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Специальная общеобразовательная Школа открытого типа №» (основание: приказ департамента образования Администрации адрес от .... №).
Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Специальная общеобразовательная школа открытого типа №» прекратило образовательную деятельность .... (основание: приказ департамента образования Администрации адрес от .... №).
Согласно материалам дела целью ЭУПО «Смена» как и БОУ адрес «Специальная общеобразовательная школа открытого типа №» в том числе является освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, создание основы для осознанного выбора и освоения образовательных программ. ЭУПО осуществляло следующие виды деятельности: <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пепсин за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как отметил Конституционный Суд РФ в своем определении от .... № «принимая во внимание то, или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего или специального), предусмотренные действующим в тот период законодательством».
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с .... по .... в ЭУПО «Смена» и в Муниципальном учреждении «Центр образования «Смена» в должности учителя.
Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Кроль Ю.П. о включении в ее специальный педагогический стаж, учитываемый при назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., ...., с .... по ...., с .... по .....
Так, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от .... №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 197 ТК РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец, работая учителем, обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Вместе с тем, решением пенсионного фонда не включены в специальный стаж истцу периоды с .... учебы в адрес государственном педагогическом институте, с которым суд соглашается и находит его обоснованным, поскольку согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от .... №, действовавшего до .... время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в специальный стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По представленным документам отсутствует работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, предшествующая и непосредственно следовавшая за обучением.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от .... №, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 № «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от .... № данный период так же не может быть зачтен в специальный стаж, так как указанными Списками и Правилами время обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрено для зачета в педагогический стаж.
Доводы ответчика основаны на нормах материального права и сомнений в обоснованности не вызывают, в связи с чем, требования истца удовлетворению в указанной части не подлежат.
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от .... № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из ответа ОПФР по адрес на момент вынесения решения № об отказе в установлении пенсии согласно с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № «О страховых пенсиях» специальный стаж истца на дату обращения без учета курсов составлял 21 год 5 месяцев 29 дней. Стаж с учетом спорных периодов в календарном исчислении: с .... по .... в должности учителя в Муниципальном учреждении «Центр образования «Смена»; с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., ...., с .... по ...., с .... по .... - нахождения на курсах повышения квалификации; а также с .... по .... в БОУ адрес «Казачья кадетская школа-интернат среднего общего образования имени маршала Советского Союза ФИО12 на .... составляет 25 лет 4 месяца 8 дней. Стаж 25 лет выработан Кроль Ю.П. ..... Право на пенсию у истца возникнет .....
Таким образом, исковые требования об обязании назначить пенсию удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кроль Ю.П. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по адрес включить Кроль Ю.П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с .... по .... в должности учителя в ЭУПО «Смена» и Муниципальном учреждении «Центр образования «Смена», периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., ...., с .... по ...., с .... по .....
В удовлетворении требований о назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено .....
Судья И.В. Лукашевич