13 декабря 2023 года г. Луга
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дело № 2а-1211/2023)
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Скопинской Л.В.
при ведении секретаре Трифоновой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая независимость» к судебному приставу - исполнителю ФИО <адрес> отдела судебных приставов ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО <адрес> отдела судебных приставов ФИО об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Финансовая независимость» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ФИО <адрес> отдела судебных приставов ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО <адрес> отдела судебных приставов ФИО, в котором просит суд:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО <адрес> отдела судебных приставов ФИО, по факту несоблюдения срока направления копии постановления от 09.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч.6 ст. 47 ФЗ № от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве»;
- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО Е.Г., по факту не осуществления контроля за своевременным напарвлением судебным приставом- исполнителем ФИО копии постановления от 09.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, предусмотренного ч.2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997г. № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»;
- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава- исполнителя ФИО УФССП России по <адрес> ФИО незамедлительно направить в адрес взыскателя копию постановления от 09.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа;
- при установлении факта утраты исполнительного документа № от 20.12.2021г., выданного мировым судьей судебного участка № ФИО муниципального района <адрес>, обязать начальника ФИО УФССП России по <адрес> ФИО Е.Г. организовать работу по его восстановлению в соотвествии с приказом ФССП России от 28.09.2015г. № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств.
Заявленные требования мотивированы тем, что 09.02.2023г. судебным приставом- исполнителем ФИО УФССП России по <адрес> ФИО вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденного 06.09.2022г. на основании исполнительного документа № от 20.12.2021г. выданного мировой судьей судебного участка № ФИО муниципального района <адрес> о взыскании задолженности в размере 100203,36 руб. с должника ФИО в пользу взыскателя ООО «Финансовая независимость». Указанная выше информация получена ООО «Финансовая независимость» 19.04.2023г. из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На день подачи иска в суд копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.
Будучи уведомленным о времени и месте слушания дела, ООО «Финансовая независимость» ходатайствовало о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.
Судебный пристав-исполнитель ФИО <адрес> отдела судебных приставов ФИО, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явилась. В письменных возражениях заявленные требования не признала, указав, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вместе с оригиналом исполнительного документа было передано специалисту- эксперту ФИО на которого возложены обязанности регистрации и дальнейшей отправке почтовой корреспонденции. В связи с техническими проблемами независящими от сотрудников ФИО заказная почта не отправлялась длительное время. Лужским ФИО предпринимались действия по решению данной проблемы, направлялись в УФССП по <адрес> служебные записки, устные обращения руководству, что подтверждается скриншотом из ПК АИС ФССП. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист получены административным истцом 10.05.2023г.
Старший судебный пристав – начальник ФИО К.Г., УФССП России по <адрес>, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ФИО, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменного отзыва на иск не представила.
Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ООО «Финансовая независимость» и исполнительного документа- судебного приказа судебного участка № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО УФССП России по <адрес> ФИО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО о взыскании задолженности по кредиту в сумме 100 203 руб. 36 коп.
Согласно имеющейся в материалах исполнительного производства сводки, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки, организации, органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и транспортных средств, с целью розыска имущества и доходов у должника.
Принадлежащие должнику денежные средства на счетах в банках, недвижимое имущество и транспортные средства, не обнаружены.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд должника из РФ.
Из материалов исполнительного производства следует, что по результатам принятых мер принудительного исполнения, судебный акт не исполнен.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа взыскателю, на основании части 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ (невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Согласно скриншота страницы информационной системы АИС ФССП России, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с подлинным исполнительным документом были сформированы для направления взыскателю - ООО Финансовая независимость» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а/я 1461, однако включена в реестр 03.05.2023г. и получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №
В связи с чем, на момент разрешения настоящего дела копия вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю получена взыскателем. Таким образом, ООО «Финансовая независимость» имеет возможность дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 46 Закона, в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).
Исполнительными действиями, согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В силу ч. 6. ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 2 месяца 24 дня с момента его вынесения, т.е. с нарушением установленного законом срока, в связи с чем взыскатель в период с момента возбуждения исполнительного производства и до обращения в суд с настоящим иском был лишен возможности своевременно получить постановление судебного пристава-исполнителя, выносимые в ходе исполнительного производства, и исполнительный документ, не был осведомлен о принимаемых исполнительных действиях, чем было нарушено его право на получение информации, а также на повторное предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение.
Доказательств направления копии постановления от 09.02.2023г. об окончании исполнительного производства в отношении ФИО и оригинала исполнительного документа в адрес ООО «Финансовая независимость» с соблюдением установленного законом срока, как и доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности своевременного направления судебным приставом-исполнителем указанных документов, в материалах дела не содержится и суду не представлено.
Таким образом, суд усматривает бездействие судебного пристава- исполнителя Лужскогоо ФИО УФССП России по <адрес> ФИО выразившееся в нарушении срока возврата постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконном бездействии старшего судебного пристава – начальника ФИО Е.Г., совершенном в рамках исполнительного производства №-ИП. С ходатайствами о необходимости совершения каких-либо исполнительных действий по указанному исполнительному производству административный истец к старшему судебному приставу не обращался.
Кроме того, для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимым условием является установление судом факта нарушения прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием.
Подобные доказательства суду не представлены, в связи с чем, заявленные требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО Е.Г. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая независимость» к судебному приставу - исполнителю ФИО <адрес> отдела судебных приставов ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО <адрес> отдела судебных приставов ФИО об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушение прав, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО <адрес> отдела судебных приставов ФИО, по факту несоблюдения срока направления копии постановления от 09.02.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя.
В удовлетворении остальной части заявленных административных требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд <адрес>.
Председательствующий: подпись
УИД 47RS0№-16