Решение по делу № 2А-880/2023 от 07.12.2023

Дело №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре А.А. Комар,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы <адрес> ФИО1 к прокурору <адрес> о признании представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО1 обратился с административным иском к прокурору <адрес> о признании представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки в адрес главы <адрес> ФИО1 внесено преставление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции", содержащим требование безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь подобных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих; внести изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утверждённый постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, дополнив его порядка учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, который содержал бы четкую процедуру постановки на такой учёт, обеспечивал бы право граждан на получение служебного жилого помещения с учетом очередности постановки на учет; устанавливал норматив площади предоставляемого служебного жилья. Полагал, что оспариваемое представление является незаконным, не соответствующим требованиям федерального закона №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также ЖК РФ, так как на органы государственной власти РФ, на органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, предоставляющих служебные помещения гражданам на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, не возложена обязанность по принятию нормативных предписаний о площади предоставляемого служебного жилья, оснований постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, правил формирования очередности на получение жилья, поскольку это является полномочиями выборного органа, то есть Совета депутатов <адрес>. Кроме того, указанным представлением на него возложены исполнение обязанностей, не входящие в его полномочия, чем нарушает его право и законные интересы, а также права и законные интересы других лиц, в том числе и жителей <адрес>, так как внесение изменений в административный регламент не входит в полномочия главы <адрес> ФИО1, так как это компетенция администрации <адрес>. Просил признать представление и.о.прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции", внесенное в адрес главы <адрес> ФИО1 незаконным полностью.

Административный истец - глава <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца - главы <адрес> ФИО1 - ФИО2, выступающая также в качестве представителя заинтересованного лица - администрации <адрес>, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, огласила представленный отзыв, согласно которому оспариваемое представление прокурора является незаконным, внесено в адрес ненадлежащего органа местного самоуправления, не основано на требованиях ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и ЖК РФ, чем нарушает права и законные интересы главы <адрес> как отдельного органа местного самоуправления, а также права и законные интересы иных лиц, в том числе жителей <адрес>, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений. Ст. 93, 104 ЖК РФ никак не регламентируется понятие учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, критерии их нуждаемости, порядок ведения такого учета и очередности предоставления служебных жилых помещений, не устанавливается норма площади предоставляемого служебного жилья, за исключением случаев обеспечения им отдельных категорий, прописанных в федеральных законах. Также на органы государственной власти РФ, на органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, предоставляемых служебные жилые помещения гражданам на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, не возложена обязанность по принятию нормативных предписаний о площади предоставляемого служебного жилья, оснований постановки на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях, правил формирования очередности на получения жилья, данные полномочия представлены законодательному органу.

Представитель административного ответчика - старший помощник прокурора <адрес> Михнева Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указала, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> на имя главы <адрес> ФИО1 исполняющим обязанности прокурора <адрес> Гришиным В.Е. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции", в котором указано на необходимость принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь подобных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих; внести изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, дополнив его порядком учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, который содержал бы четкую процедуру постановки на такой учет, обеспечивал бы право граждан на получение служебного жилого помещения с учетом очередности постановки на учет; устанавливал норматив площади предоставляемого служебного жилья. Полагает доводы о том, что представление незаконно адресовано иному должностному лицу – <адрес>, а не администрации <адрес>, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку <адрес> в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами <адрес>, нормативными правовыми актами Совета депутатов <адрес>, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работ Администрации. <адрес> издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами (ч.3 ст.<адрес>). Таким образом, представление и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции" было адресовано главе <адрес> ФИО1 верно в соответствии с действующим законодательством. Какие конкретно его права и законные интересы, а также права и законные интересы других лиц, в том числе жителей <адрес>, были нарушены в результате внесения вышеуказанного представления, административным истцом не указано. Довод административного истца о том, что вывод и.о.прокурора <адрес> о нарушении главой района законодательства, противоречит требованиям федерального законодательства, в частности Федеральному закону № 210-ФЗ, ЖК РФ, основан на неверном толковании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Жилищного кодекса РФ, также не основан на законе, поскольку Жилищным кодексом Российской не предусмотрена конкретная норма, регламентирующая очередность предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, пунктом 4 части 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -а, детально регулирует правоотношения в указанной сфере: указаны категории граждан, которым может быть предоставлена данная муниципальная услуга (пункт 1.3. Регламента), установлен перечень необходимых документов (пункт 2.7 Регламента), детально регламентированы обязанности заявителя (пункт 2.13 Регламента), подробно изложены: порядок рассмотрения документов и принятия решения по заявлению (пункты 3.1.3-3.1.5 Регламента). Не урегулированными указанным Административным регламентом остались вопросы, касающиеся порядка учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, с четкой процедурой постановки на такой учет; обеспечения права граждан на получение служебного жилого помещения с учетом очередности постановки на учет; установления норматива площади предоставляемого служебного жилья. <адрес> в ходе проведения проверки законности и обоснованности предоставления служебного жилого помещения главе <адрес> ФИО1 по адресу: р.<адрес>, площадью 135 кв.м., выявлено отсутствие надлежащего правового регулирования указанной сферы правоотношений. В результате чего в администрации <адрес> сложилась практика предоставления служебных жилых помещений исходя из значимости лица, желающего получить такое помещение (глава <адрес> ФИО1, начальник управления правовой, кадровой работы и труда администрации <адрес> ФИО2). При этом все 6 граждан, подавших заявление о намерении в получении служебных жилых помещений гораздо раньше <адрес> ФИО1 (преподаватель МБОУ ДОД "<адрес> детская школа искусств", воспитатель МБДОУ "<адрес> "Теремок", специалист по социальной работе отделении психолого-педагогической помощи семье и детям МБУ "КЦСОН <адрес>", медицинская сестра ГБУЗ НСО "Колыванская ЦРБ", учитель начальных классов МБОУ "<адрес> СОШ №", уборщик МБОУ "<адрес> СОШ №") до настоящего времени служебные жилые помещения не получили. Соответственно, жилищные права вышеуказанных лиц нарушены. Вышеуказанная ситуация и была изложена в представлении и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции", в требовательной части представления было конкретно сформулировано каким образом главе <адрес> необходимо устранить выявленные нарушения требований действовавшего законодательства. Полагает, что имеет место факт нарушения действующего законодательства в виде правового пробела, а именно отсутствие надлежащего правового регулирования жилищных правоотношений в сфере предоставления служебных жилых помещений, последствием которого явилось нарушение жилищных прав лиц, которые ежегодно на протяжении нескольких лет подают соответствующие заявления в администрацию <адрес> и до настоящего времени служебными жилыми помещениями не обеспечены.

Определением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика была привлечена <адрес>.

Представитель административного ответчика – <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Определением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство юстиции <адрес>.

Представитель заинтересованного лица - Министерства юстиции <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, указала, что оспариваемое представление не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для признания указанного представления незаконным. Оспариваемое представление не соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" в пункте 1 статьи 21, пункте 3 статьи 22, статьях 24, 28, которые устанавливают, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции" адресовано главе <адрес> ФИО1 и содержит, в том числе, требование внести изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а. Отметила, что Глава муниципального образования и местная администрация входят в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Полномочия главы <адрес> - высшего должностного лица <адрес> закреплены в статье 32 Устава Колыванского муниципального района <адрес>, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес> и обладающая правами юридического лица, наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, указанными в статье 36 Устава Колыванского муниципального района <адрес>. К полномочиям администрации, в том числе, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>. По вопросам местного значения органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, к которым в том числе относятся: постановления и распоряжения <адрес>, постановления и распоряжения администрации <адрес>. Таким образом, глава <адрес> и администрация <адрес> являются разными органами местного самоуправления, наделенными собственными полномочиями с правом принятия муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в их компетенцию. Указанный в представлении регламент утвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, соответственно, лицом, полномочным на внесение изменений в Регламент, является администрация <адрес>, а не глава <адрес>, которому адресовано оспариваемое представление. При таких обстоятельствах, вопреки требованиям Закона о прокуратуре оспариваемое представление внесено должностному лицу, которое не полномочно исполнить требования прокурора. Требование, содержащееся в представлении, не соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и Уставу Колыванского муниципального района <адрес>, поскольку согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Определение порядка управления и распоряжения муниципальные имуществом находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. В соответствии с частью 1 статьи 44 Устава Колыванского муниципальной района <адрес> муниципальным имуществом <адрес>; является имущество, находящееся в муниципальной собственности <адрес>. Управление и распоряжение муниципальным имуществом <адрес> осуществляет администрация <адрес> в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов <адрес> - представительным органом муниципального района. Жилищным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Согласно частям 2, 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный специализированный жилищный фонд составляют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям и предназначенные для проживания отдельных категорий граждан, предоставляемые по правилам раздела IV ЖК РФ. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Из вышеприведенных норм следует, что определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> относится к полномочиям Совета депутатов <адрес>. Ни глава <адрес>, ни администрация <адрес> не обладают полномочиями по нормативному регулированию вопросов предоставления служебных жилых помещений, в том числе по установлению порядка учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, а также норматива площади предоставляемого служебного жилья. Таким образом, оспариваемое представление в части требования о внесении изменений в Регламент путем его дополнения порядком учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, который содержал бы четкую процедуру постановки на такой учет, обеспечивал бы право граждан на получение служебного жилого помещения с учетом очередности постановки на учет; устанавливал норматив площади предоставляемого служебного жилья, противоречит вышеприведенным нормативным положениям ЖК РФ, Федерального закона №- ФЗ, Устава <адрес> муниципального района <адрес>. Требование, содержащееся в представлении, не соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) муниципальной услугой является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и уставами муниципальных образований. Порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги устанавливается административным регламентом, являющимся нормативным правовым актом, разработку которого осуществляет орган, предоставляющий муниципальную услугу." По смыслу Федерального закона № 210-ФЗ административный регламент представляет собой правовой акт управления, регулирующий административную процедуру (административные процедуры), он содержит "процедурные" нормы, определяющие условия, порядок, сроки и последовательность действий органа по реализации его компетенции, исполнению нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие отношения. Предметом регулирования административного регламента является последовательность действий заявителя и органа, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу, при обращении заявителя с запросом о предоставлении государственной (муниципальной) слуги. Административный регламент разрабатывается в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, устанавливающими конкретное полномочие органа и порядок осуществления такого полномочия. В силу положений <адрес> полномочием по предоставлению жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда обладает администрация <адрес>. Деятельность администрации по реализации указанного полномочия является муниципальной услугой. Полномочием по определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда наделен Совет депутатов <адрес> (ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ, <адрес>). Вопросы необходимости и процедуры очередности предоставления служебных жилых помещений относятся к порядку предоставления таких помещений, полномочиями по установлению которого администрация <адрес> не наделена.

Определением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица был привлечен Совет депутатов <адрес>.

Представитель заинтересованного лица - Совета депутатов <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила отзыв, согласно полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку глава <адрес> и администрация <адрес> являются разными органами местного самоуправления, наделенными собственными полномочиями с правом принятия муниципальных правовых актов по вопросам, входящих в их компетенцию. Указанный в представлении регламент утвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, соответственно, лицом, полномочием на внесение изменений в регламент, является администрация <адрес>, а не глава <адрес>. Требование прокурора о внесении изменений в административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ в части дополнения его порядком учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, который содержал бы четкую процедуру постановки на такой учет, обеспечивал бы право граждан на получение служебного жилого помещения с учетом очередности постановки на учет, устанавливал норматив площади предоставляемого служебного жилья, не соответствует ЖК РФ, ФЗ №131-ФЗ, ФЗ №210-ФЗ и <адрес>, так как внесение изменений в регламент не входит в полномочия главы района, так как является компетенцией администрации <адрес>, то есть иного органа местного самоуправления. Вопросы норматива площади служебного жилья, очередности предоставления служебных жилых помещений относятся к порядку предоставления таких помещений, полномочиями по установлению которого администрация <адрес> не наделена. Полномочиями по определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда наделён Совет депутатов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации).

Анализ вышеприведенных положений правовых норм свидетельствует о том, что нарушение закона, а также прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении являются обязательными основаниями для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокурора <адрес> законности и обоснованности предоставления служебного жилого помещения главе <адрес> ФИО1 по адресу р.<адрес> площадью 135 кв.м., прокуратурой <адрес> выявлено отсутствие надлежащего правового регулирования правоотношений по предоставлению служебных жилых помещений, в частности вопросов, касающихся порядка учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, с четкой процедурой постановки на такой учет; обеспечения права граждан на получение служебного жилого помещения с учетом очередности постановки на учет; установления норматива площади предоставляемого служебного жилья, которые не урегулированы Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -а, при отсутствии иного нормативного акта, определяющего порядок предоставления служебных жилых помещений.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в администрации <адрес> состояло 6 граждан, подавших заявление о намерении в получении служебных жилых помещений (преподаватель МБОУ ДОД "<адрес> детская школа искусств", воспитатель МБДОУ "<адрес> детский сад "Теремок", специалист по социальной работе отделении психолого-педагогической помощи семье и детям МБУ "КЦСОН <адрес>", медицинская сестра ГБУЗ НСО "<адрес> ЦРБ", учитель начальных классов МБОУ "<адрес> СОШ №", уборщик МБОУ "<адрес> СОШ №"), 5 из которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также продолжали стоять на учете как лица, подавшие заявление о намерении в получении служебных жилых помещений.

При этом в 2021 году администрацией <адрес> предоставлены служебные помещения 5 лицам, из них одно – главе <адрес> ФИО1, одно – начальнику управления правовой, кадровой работы и труда администрации <адрес> ФИО2 и трем учителям.

В 2022 году администрацией <адрес> предоставлены служебные помещения 3 лицам (учитель начальных классов МБОУ "<адрес> СОШ №", звукорежиссер МКУ "Центр развитии культуры <адрес>", редактор электронных баз данных МКУ "<адрес>ведческий музей").

В 2023 году администрацией <адрес> предоставлено 1 служебное помещение - главе <адрес> ФИО1.

По результатам проверки, ввиду выявленного факта нарушения действующего законодательства в виде правового пробела - отсутствия надлежащего правового регулирования жилищных правоотношений в сфере предоставления служебных жилых помещений, последствием которого, по мнению прокурора, явилось нарушение жилищных прав лиц, которые ежегодно подают соответствующие заявления в администрацию <адрес> и до настоящего времени служебными жилыми помещениями не обеспечены, а результате чего в администрации <адрес> сложилась практика предоставления служебных жилых помещений не по последовательности обращения лица за указанной услугой, на имя главы <адрес> ФИО1 исполняющим обязанности прокурора <адрес> Гришиным В.Е. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции", в которым указано на необходимость принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь подобных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих, внести изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -а, дополнив его порядком учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, который содержал бы четкую процедуру постановки на такой учет, обеспечивал бы право граждан на получение служебного жилого помещения с учетом очередности постановки на учет; устанавливал норматив площади предоставляемого служебного жилья.

При этом доводы административного истца, что представление внесено ненадлежащему должностному лицу, а именно <адрес>, фактически возлагая на него обязанности, не входящих в его полномочия, основаны на неверном толковании положений законодательства, лишены бесспорных правовых аргументов, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ), глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> глава района является высшим должностным лицом <адрес> и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняет полномочия главы администрации. <адрес> возглавляет администрацию (ч. 5 ст. <адрес>).

Решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>", на основании статьи <адрес> главой <адрес> избран ФИО1

В аналогичном порядке ФИО1 был избран главой <адрес> и в апреле 2018 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст.<адрес> глава района представляет <адрес> в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени <адрес>; руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации.

<адрес> в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами <адрес>, нормативными правовыми актами Совета депутатов <адрес>, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работ Администрации. <адрес> издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами (ч.3 ст.<адрес>).

При таких обстоятельствах оспариваемое представление, адресованное главе <адрес> ФИО1, направлено как лицу, возглавляющему администрацию.

При этом указание в представлении на нарушения, допущенные, по мнению прокурора, непосредственно главой, как лицом, обратившимся за получением муниципальной услуги по предоставлению служебного жилого помещения, не свидетельствуют о том, что представление адресовано непосредственно главе района ФИО1, поскольку из текста оспариваемого представления следует, что причиной допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей муниципальными служащим администрации <адрес> и отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства за работой подчиненных работников, а также указано на возможность рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение, что возможно только лицом, возглавляющим администрацию района.

Кроме того, исполняющим обязанности прокурора <адрес> Гришиным В.Е. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №ж "Об устранении нарушений федерального", в которым заявлены требования принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь подобных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих; разработать и утвердить порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ответу Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представление и.о.прокурора <адрес> будет рассмотрено на депутатской комиссии при подготовке к 33 сессии Совета депутатов <адрес>.

Согласно ответу совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов <адрес>, регламентирующий порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Ранее такой порядок был установлен решением совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О служебных помещениях, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию <адрес>". На сегодняшний день действует административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а. В связи с изменениям правовой позиции прокурора по данному вопросу в целях принятия советом депутатов <адрес> законного и обоснованного решения и надлежащего рассмотрения требований, изложенных и.о. прокурора <адрес> в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №ж, на совместном заседании постоянных депутатских комиссий принято решение обратиться в прокуратуру <адрес> с просьбой дать разъяснение, какой правовой акт должен быть принят советом депутатов <адрес> в сложившейся ситуации. После получения ответа от прокуратуры <адрес> на обращение советом депутатов <адрес> представление и.о.прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж будет рассмотрено по существу.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> предоставил информацию прокурору <адрес> о результатах рассмотрения представления, согласно которому считает доводы представление необоснованными, так как при реализации установленных полномочий администрация <адрес> руководствуется административным регламентам по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утверждённым постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, которым определен порядок работы и персональный состав комиссии по предоставлению служебных жилых помещения. Доводы о личной заинтересованности членов комиссии возможности его влияния на принятие решения комиссией о предоставлении ему служебного жилого помещения в декабре 2021 г., принимаемое должностными лицами администрации района, осознававшими возможные негативные последствия принятия иного решения, являются субъективными и не подтверждается никакими доводами представления. ФИО2, замещающая должность муниципальной службы начальника управления правовой, кадровой организационно-контрольной работы и труда администрации района, имела право на предоставления служебного жилого помещения, предоставленное ей жилое помещение закреплено за администрацией района для обеспечения жильем муниципальных служащих. В принятии данного решения ФИО2 участие не принимала, иные процедурные вопросы были соблюдены. Требования о внесении изменений в административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ №-а являются незаконными, противоречат нормам ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", нормам ЖК РФ, предъявлены к ненадлежащему лицу, в связи с чем им был подан административный иск.

Согласно письму Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес>, в Совет депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №/Он5117-23 с разъяснениями о несогласии с представлением и.о. прокуратуры <адрес> на решение советов депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О принятии положения "О служебных жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию <адрес>", в котором говорится, что данное регулирование возможно как путем дополнения действующего порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, так и изданием отдельного нормативного правового акта. В связи с этим, просит разработать нормативно-правовой акт, согласно письму прокуратуры <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> в письме Совету депутатов <адрес> указал, что муниципальный нормативный правовой акт находится в стадии подготовки и разработки и будет направлен в совет депутатов <адрес> ориентировочно в конце декабря 2023 года.

В данном случае, совокупность условий для признания оспариваемого представления незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, отсутствует.

В силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в числе прочего, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 21 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, применимыми не только к некоммерческим организациям, возложение Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" на органы прокуратуры публичных функций, которые связаны с осуществлением от имени Российской Федерации - независимо от иных государственных органов - надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, всеми поименованными в данном Федеральном законе субъектами права, обусловлено, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целями обеспечения верховенства закона, единства правового пространства, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации; при этом на органы прокуратуры распространяется требование Конституции Российской Федерации о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а реализация прокурором его полномочий не должна приводить к подмене функций других органов публичной власти (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О).

По смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, осуществляемая прокуратурой Российской Федерации функция надзора за исполнением законов является самостоятельной (обособленной) формой реализации контрольной функции государства, в рамках которой обеспечивается - путем своевременного и оперативного реагирования органов прокуратуры на ставшие известными факты нарушения субъектами права законов различной отраслевой принадлежности - неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов, действующих на территории России, в том числе теми государственными органами, на которые возложены функции специального (ведомственного) государственного контроля (надзора).

Несмотря на то, что суды не уполномочены проверять целесообразность решений органов прокуратуры, которые действуют в рамках предоставленных им законом дискреционных полномочий, необходимость обеспечения баланса частных и публичных интересов при осуществлении прокурорского надзора как сферы властной деятельности государства предполагает возможность проверки законности соответствующих решений, принимаемых в ходе мероприятий прокурорского надзора, о проведении прокурорских проверок, представлении документов и материалов и т.д.

Из положений статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что принятие прокурором мер реагирования является его правомочием и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, которое основано на изучении доводов жалобы заявителя и материалах проверки.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. При рассмотрении в судебном порядке дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12), в том числе в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (статья 130, часть 1); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (статья 132, часть 1).

Конкретизируя на основе Конституции Российской Федерации принцип самостоятельности местного самоуправления и его компетенцию, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 51, часть 1).

Данные права органов местного самоуправления согласуются с правами собственника жилого помещения, предусмотренными пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 30 ЖК РФ.

Уставом муниципального образования <адрес> установлено, что к вопросам местного значения <адрес> относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес> (п. 3 ч. 1 ст. 8).

При этом к полномочиям <адрес> по решению вопросов местного значения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес> (п. 2 ч. 1 ст. 36).

Уставом определено, что к полномочиям Совета депутатов, как представительного органа <адрес>, относится, в том числе, определение порядка управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п. 10 ч. 1 ст. 25).

В данном случае судом установлено, что в <адрес> отсутствует нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов <адрес>, регламентирующий порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Ранее такой порядок был установлен решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О служебных помещениях, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию <адрес>", которое было отменено решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении протеста прокурора.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлены требования к структуре административного регламента, регламентированы виды и наименования разделов, которые должны содержаться в структуре административного регламента.

При этом в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ закреплено, что стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе, правовые основания для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно п.1.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, право на заключение договора найма служебного помещения имеют граждане, связанные трудовыми отношениями с органами местного самоуправления <адрес>, государственными органами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, с государственными учреждениями, расположенными на территории <адрес> в сфере здравоохранения, образования, культуры, муниципальными предприятиями и учреждениями <адрес>, проходящие службу либо избранные на выборные должности в органы местного самоуправления <адрес>, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Пунктом 2.12 Регламента предусмотрено, что предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случае отсутствия свободных служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда до дня освобождения служебного жилого помещения либо включения нового жилого помещения в муниципальных специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к служебному жилому помещению.

Исходя из п. 2.13 Регламента при появлении свободного жилого помещения администрация <адрес> должна уведомить ранее подавших соответствующее заявление о предоставлении муниципальной услуги граждан о необходимости повторного предоставления документов.

При появлении свободного жилого помещения, если со дня включения в список заявителя, которому планируется предоставление служебного жилого помещения, прошло более 6 месяцев, администрация извещает заявителя о необходимости повторного представления документов, предусмотренных п. 2.7 административного регламента. Заявитель обязан представить указанные документы в течение 20 дней со дня получения запроса администрации.

Кроме того, согласно п. 3.1.3 Регламента по результатам рассмотрения и проверки документов комиссии по предоставлению жилых помещений рекомендует главе принятие одного из следующих решений: 1) о предоставлении служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, 2) об отказе в предоставлении служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, детально регулирует правоотношения в указанной сфере: указаны категории граждан, которым может быть предоставлена данная муниципальная услуга (пункт 1.3. Регламента), установлен перечень необходимых документов (пункт 2.7 Регламента), детально регламентированы обязанности заявителя (пункт 2.13 Регламента), подробно изложены порядок рассмотрения документов и принятия решения по заявлению (пункты 3.1.3 -3.1.5 Регламента).

Не урегулированными указанным Административным регламентом остались вопросы, касающиеся порядка учета граждан, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, с четкой процедурой постановки на такой учет; обеспечения права граждан на получение служебного жилого помещения с учетом очередности постановки на учет; установления норматива площади предоставляемого служебного жилья.

При этом действующее законодательство не содержит запрета на включение указанных положений в административный регламент, напротив, положения ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ прямо предусматривают необходимость указания правовых оснований для предоставления государственной или муниципальной услуги.

При этом из п. 2 ч. 1 ст. <адрес> следует, что <адрес> вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов.

Таким образом, представление прокурора возлагает на лицо, которому оно адресовано, обязанность безотлагательного рассмотрения представления.

Вопреки доводам административного иска, принятие мер по устранению предписанных прокурором нарушений не возлагает на административного истца обязанность по выполнению определенных действий, а предлагает принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Принятие конкретных мер по представлению является усмотрением лица, в адрес которого оно внесено.

Более того, рассмотрение представления не предполагает его безотлагательного удовлетворения, поскольку в данном случае администрацией <адрес> оно могло быть принято решение о внесение в Совет депутатов проекта муниципального акта, который должен был регулировать порядок представления служебных жилых помещений, который в нарушение действующего законодательства не разработан и не принят, что прямо затрагивает права неопределённого круга лиц, имеющих право или намерение обратиться за получением данной муниципальной услуги.

В данном случае по делу не оспаривалось, что представление рассмотрено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, о чем дан ответ №, в удовлетворении представления отказано. Таким образом, на момент рассмотрения дела оспариваемое представление более не возлагало на Администрацию каких-либо обязанностей, не принуждало к исполнению изложенных в нем требований об устранении допущенных, по мнению прокурора, нарушений лишь в силу существования представления, которое не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает.

Поскольку представление не нарушает права административного истца, не возлагает на него каких-либо обязанностей, суд полагает, что отсутствует совокупности условий для удовлетворения административного иска. Утверждения в административном иске об обратном не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований главы <адрес> ФИО1 к прокурору <адрес> о признании представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Колыванский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.А. Руденко

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Руденко