2-6000/2023
УИД 22RS0068-01-2023-006766-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд .... края в составе:
председательствующего Корольковой И.А.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) о включении периода работы в стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....), просит включить в специальный стаж период работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований истец ссылается на то, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Вышеуказанный период не был включен в специальный стаж.
В судебном заседании представитель истца просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам письменного отзыва. Суду представлен расчет специального стажа с учетом включения спорных периодов, определен момент возникновения права на досрочную пенсию – через 60 месяцев, при условии, что необходимый стаж 30 лет будет выработан в 2023 году.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, с учетом принятия должных мер по извещению истца.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – ОПФ по АК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФ по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО2 в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет – 28 лет 6 месяцев 16 дней.
Не засчитан в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта в Краевом госпитале для инвалидов ОВ, поскольку не представлены сведения о заработной плате.
Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в отношении спорного периода:
- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера – лаборанта лаборатории в Краевой госпиталь для ветеранов войн,
- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом включен в специальный стаж.
Таким образом, спора с ответчиком, что по данной должности и в данном учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не имеется.
Период работы в 1993 году не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения о заработной плате.
К спору подлежат применению следующие нормативно-правовые акты:
Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) и деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документах, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведи индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу п. п. "б" п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.
На основании п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации соответствующие платежи Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.
КГБУЗ «....вой госпиталь для ветеранов войн» в материалы дела представлены следующие документы:
- приказ № от 6 о зачислении ФИО3 в штат госпиталя на должность фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ,
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о произведении доплаты ФИО4 10 % за интенсивность труда с 12 по ДД.ММ.ГГГГ,
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении доплаты ФИО4 100% за увеличение объема работ с 1 по ДД.ММ.ГГГГ,
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении доплаты ФИО4 35% с ДД.ММ.ГГГГ за расширение зоны обслуживания,
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении доплаты ФИО4 в размере 35% с ДД.ММ.ГГГГ за расширение зоны обслуживания,
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО4 в размере 50% со ДД.ММ.ГГГГ за расширение зоны обслуживания,
- приказ 294/5 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО4 с должности лаборанта на должность медсестры с ДД.ММ.ГГГГ,
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО4 доплаты в размере 75% за расширение зоны обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ,
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО4 по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе на запрос указано, что расчетные листки, ведомости по отработанному времени, о начислении заработной платы, сведения об уплате страховых взносов за работника за 1993 год не имеют возможности предоставить в связи с их отсутствием.
На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из представленных документов усматривается, что ФИО3 в 1993 году работала в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн», получала доплаты за трудовую деятельность.
Истец с 1990 года по 1995 год работала в единых условиях труда, в одной организации. Отсутствие документов, подтверждающих получение заработной платы, не могут быть основаниями для умаления пенсионных прав истца при условии установления в ходе судебного разбирательства факта выполнения ей работ по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, дающей право на досрочное назначение пенсии, получение оплаты.
Суд приходит к выводу, что не уплата соответствующих обязательных платежей за истца в спорный период работы, отсутствие сведений о заработной плате, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по уплате страховых взносов возложена на администрацию учреждения, а не работника.
На основании изложенного, период работы с 1 января 1993 года по 31 декабря 1993 года суд обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО2
Оценивая требования о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При определении момента возникновения права на пенсию у истца подлежат применению положения законодательства, реализуемого в связи с пенсионной реформой.
На основании п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением 7 к настоящему Федеральному закону по достижении специального стажа в 2019 году назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию, в 2023 году – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у истца возникнет не ранее чем через 60 месяцев после достижения требуемого стажа 30 лет в 2023 году.
При обращении истца 14 декабря 2022 года с заявлением о досрочном назначении пенсии, при включении спорного периода, специальный стаж составит 29 лет 6 месяцев 16 дней.
Таким образом, требуемый стаж будет выработан истцов в 2023 году, что дает право на досрочное назначение пенсии в 2028 году.
Поскольку право на назначение пенсии возникнет у истца не ранее 2028 года, требование о назначении пенсии в настоящее время заявлено преждевременно, в связи с чем отклоняется судом.
Истцу разъясняется право на подачу заявления в пенсионный орган для назначения пенсии заблаговременно до наступления указанной даты.
Оснований для признании решения пенсионного фонда незаконным при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает. Оценка принятого решения является основанием спора о праве на включение периодов в специальный стаж, назначение пенсии и не требует самостоятельного разрешения.
На основании изложенного, суд удовлетворяет требования в части.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) включить в специальный стаж ФИО1 .... период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Взыскать с ОСФР по .... в пользу ФИО1 ....) расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Королькова И.А.
....
....