Решение по делу № 2А-367/2023 от 27.12.2023

Дело № 2а-367, 376/2023

10RS0006-01-2023-000449-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 27 декабря 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 и ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с алогичными административными исковыми заявлениями к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с аналогичными исковыми заявлениями о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и понуждении к действиям, которые определением судьи объединены в одно производство.

Административные иски мотивированы тем, что административный истец ФИО1, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 является арендатором земельного участка с кадастровым номером (далее – КН) №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования; административный истец ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 является арендатором земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Административные истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, в ответ на которые Министерством даны аналогичные по содержанию отказы от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 (ФИО1) и от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 (ФИО2). В оспариваемых отказах Министерство, со ссылками на нормы права, указало, что согласно сведения ЕГРН земельные участки имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в связи с чем предоставление земельных участков на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, до истечении трех лет с момента заключения договора аренды, без нарушений требований действующего законодательства не представляется возможным.

С принятыми решениями Министерства административные истцы категорически не согласились, указав, что согласно заключенным договорам аренды земельные участки были предоставлены в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Положения пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 содержит перечень оснований использования, по которым в 2022 и 2023 годах осуществляется приватизация земельных участков, в том числе приватизация земельного участка для личного подсобного хозяйства, а не перечень видов разрешенного использования земельных участков. установленных классификатором Росреестра.

На основании вышеизложенного, административные истцы просили суд признать незаконными решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 (ФИО1) и от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 (ФИО2) об отказе административным истцам в предоставлении земельных участков с КН № (ФИО1) и № (маньшину Д.С.) в собственность; возложить на административного ответчика обязанность по заключению с ФИО1 и ФИО2 договоров купли-продажи земельных участков с КН № и № соответственно; взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рулей в пользу каждого.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом, не явились.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление. В представленном отзыве на иск представитель административного ответчика со ссылками на нормы права изложил доводы аналогичные доводам, содержащимся в оспариваемых отказах. Полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, администрации Лахденпохского муниципального района и администрации Мийнальского сельского поселения, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», Филиала публично-правовой компании «Роскадастра» по Республике Карелия, Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления № 629 в 2022-2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В процессе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с КН № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п. 1.2. договора аренды).

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с КН №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

Также установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка с КН № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с КН № дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

Административные истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность без проведения торгов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

В ответ на указанное заявление Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия направило в адрес административных истцов аналогичные по содержанию отказы, мотивированные по тем, что согласно сведениям ЕГРН земельные участки имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в связи с чем предоставление земельных участков на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, до истечении трех лет с момента заключения договора аренды, без нарушений требований действующего законодательства не представляется возможным.

Административные истцы, не согласившись с принятым решением, обратились в суд с настоящим административным иском.

Как следует из положений пп. «а» п. 1 постановления № 629, наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленного в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Данный вид разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Следовательно, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» включает в себя и вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (п. 1.16 Классификатора).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является вопрос о том, предназначены ли предоставленные административным истцам в аренду земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства не только по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и наименованию вида разрешенного использования, но также и по фактическому нахождению земельного участка на землях, использование которых, согласно закону, возможно для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из п. 1.2 договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, прошедших государственную регистрацию, земельные участки предоставляются в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Таким образом, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № и № с видами разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», включающего в себя и вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», предоставлены административным истцам в аренду без торгов в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Указанные земельные участки, как предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленные в аренду без торгов, подпадают под действие положений пп. «а» п. 1 постановления № 629 и могут быть предоставлены административным истцам в собственность без проведения торгов и без соблюдения трехлетнего срока владения земельным участком, установленного пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Таким образом, оспариваемые решения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 (ФИО1) и от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 (ФИО2) нельзя признать законными. Следовательно, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ нарушенное право административных истцов подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности по предоставлению административным истцам земельных участков в собственность и заключению с ними договоров купли-продажи земельных участков с КН № и №.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административных ответчиков в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные иски ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе ФИО1 предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность, в случае отсутствия иных оснований для отказа, по предоставлению в собственность и заключению с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность, в случае отсутствия иных оснований для отказа, по предоставлению в собственность и заключению с ФИО2 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 и ФИО2 судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцами при подаче исков в суд, в размере 300 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2024.