Дело №2а- 885/2023
УИД 23RS0008-01-2022-004259-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Волковой Н.А.,
при секретаре Керсановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, исполняющему обязанности начальника Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника Белореченского районного отделения ГУ ФФСП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении норм ФЗ «Об исполнительном производстве, а именно в не предоставлении заявителю ответа об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 30.01.2023 года; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать начальника Белореченского районного отделения ГУ ФФСП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа; признать неправомерным постановление об окончании исполнительного производства от 09.11.2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 указал в административном исковом заявлении, что в Белореченском районном отделении судебных приставов по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с А.Т. в пользу И.Н. в размере 20 482 рублей. Согласно информации с официального сайта ФССП России, указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, а исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Однако, до настоящего времени указанный исполнительный документ в адрес административного истца не поступил. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба на имя начальника Белореченского РОСП на бездействие судебного пристава-исполнителя. Указанная жалоба была получена Белореченским РОСП, однако постановление по результатам ее рассмотрения в адрес ФИО1 до настоящего времени не поступило. Вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Белореченского РОСП к исполнению своих должностных обязанностей, который не организовал должным образом работу подразделения. С учетом изложенных обстоятельств, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ФИО2 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных суду письменных возражениях указала, что в Белореченское районное отделение судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара. 05.08.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство 79930/20/23027-ИП о взыскании задолженности в размере 20 482 рублей с ФИО5 в пользу ФИО1 Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. Произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, а также Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в кредитных организациях. На основании полученных сведений неоднократно судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его расчетных счетах, открытых в кредитных организациях. Неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведений о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. Вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ. Неоднократно направлялись запросы в органы регистрации, согласно ответов из ОГИБДД и Росреестра транспортные средства и недвижимое имущество у должника в собственности отсутствуют. Также сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСП не поступали. Согласно ответу из ЦЗН сведения о постановке на учет ФИО5 по безработице в 2022 года отсутствуют. Согласно ответу из ЗАГС сведения в ЕГР о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы. 09.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ввиду отсутствия у должника имущества на которое возможно обратить взыскание. 03.02.2023 года в Белореченский РОСП от ФИО1 поступила жалоба на действия судебного пристава-исполнителя. 17.03.2023 года указанная жалоба была рассмотрена врио начальника отделения ФИО3 вынесено постановление о признании жалобы обоснованной в части ненадлежащего направления постановления об окончании исполнительного документа в адрес взыскателя. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией. При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления являются несостоятельными, вследствие чего в удовлетворении иска следует отказать.
Административный ответчик исполняющий обязанности начальника Белореченского районного отделения старший судебный пристав ФИО3, в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований административного искового заявления просила отказать.
Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени рассмотрения дела, не представив суду уважительных причин своей неявки.
Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что в адрес Белореченского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ №2-3359/20-45 от 17.06.2020 года, выданный мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара, о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 20 482 рублей.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 79930/20/23027-ИП в отношении должника ФИО6, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 20 482 рублей в пользу взыскателя ФИО1
Из материалов исполнительного производства следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, как на бумажных носителях, так и в электронном виде.
В результате полученных ответов установлено, что в кредитных организациях и банках расчетные счета на имя должника ФИО5 не открывались.
Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
В соответствии с полученным ответом установлено, что должник ФИО5 не является получателем пенсии, а также заработной платы или иных доходов.
Из ОГИБДД ОМВД России получены сведения, в соответствии с которыми в собственности ФИО5 какие-либо транспортные средства отсутствуют.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы.
Так, получен ответ на запрос из Росрееста, в соответствии с которым установлено, что за должником ФИО5 недвижимое имущество не зарегистрировано.
В соответствии ответом на запрос в ЗАГС на получение сведения актах гражданского состояния должника установлено, что сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы.
29.12.2021 года судебным приставом-исполнителем совершен акт выхода по месту жительства должника для проверки имущественного положения, в результате которого должник и его имущество не установлены.
Ввиду указанных обстоятельств, 09.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ввиду отсутствия у должника имущества на которое возможно обратить взыскание.
Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.
При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринял все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.
Кроме того, по смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
С учетом изложенного, для удовлетворения требования о признании решения, действия либо бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Однако, судом было достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО5 применила весь комплекс установленных законом мер исполнительских действий для принудительного взыскания и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов исполнительного производства следует, что 03.02.2023 года в Белореченский РОСП от ФИО1 поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2
17.02.2023 года врио начальника отделения — старшего судебного пристава Белореченского РОСП ФИО3 вынесено постановление о признании жалобы обоснованной в части ненадлежащего направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала документа в адрес взыскателя (л.д.32).
Постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено в адрес заявителя заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 33).
В соответствии с реестром почтовых отправлений судебным приставом-исполнителем 28.02.2023 года постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией в адрес заявителя по адресу: г.Краснодар, а/я 4479, указанному в заявлении о направлении исполнительного документа (л.д.37-38).
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в том числе в части не направления постановления об окончании исполнительного производства не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами исполнительного производства.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Следует учесть, что административный истец с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства к судебному приставу-исполнителю не обращался.
Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом наличия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2, как и со стороны начальника Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, вследствие чего настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду необоснованности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения УФССП России по <адрес> ФИО2, исполняющему обязанности начальника Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника службы судебных приставов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Волковая