Дело № 2-2289/2025

УИД 35RS0010-01-2024-022392-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 09 апреля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, мотивируя тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по ВО, Пенсионный орган) № (далее – решение) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не достигнуты сроки. предусмотренные частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно подсчетам пенсионного органа специальный стаж (30 лет лечебной деятельности) истицей выработан 15.01.2023, следовательно, право на пенсию возникает не ранее 16.01.2028 (через 60 месяцев после даты, на которую выработана указанная продолжительность стажа). В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 01.04.1992 по 11.05.1992 в должности санитарного фельдшера в операционном блоке, так как данная должность не поименована в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и в Постановлении Правительства РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Ссылаясь на нарушение своих прав, увеличив исковые требования, просит суд признать решение пенсионного органа от 20.11.2024 № об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы 01.04.1992 по 11.05.1992; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное установлении страховой пенсии по старости спорный период работы и установить тождественность должности «санитарный фельдшер в операционном блоке» и «фельдшер санитарный», «помощника врача-эпидемиолога» в <данные изъяты> в период с 01.04.1992 по 11.05.1992.

Истец ФИО1 в судебное заседание, не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 02.10.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 20 часть 1 статьи 30 трального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 20.11.2024 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не достижения сроков, предусмотренных ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее поучение независимо от возврата в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Требуемый специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан на 15.01.2023. Следовательно, право на досрочную пенсию возникает не ранее 16.01.2028.

Специальный стаж на дату обращения – на 02.10.2024 – составляет 31 год 8 месяцев 16 дней.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 05.12.1999.

Так решением пенсионного органа в специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы: с 01.04.1992 по 11.05.1992 в должности санитарный фельдшер в операционном блоке в <данные изъяты>, так как документально не подтвержден факт работы в должности среднего медицинского персонала (фельдшера), что предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №. Согласно справке <данные изъяты> от 05.11.2024 № должностная инструкция санитарного фельдшера в операционном блоке утрачена. В лицевых счетах за 1992 год не прослеживается начисление заработной платы санитарному фельдшеру по ставке фельдшера.

Согласно справке <данные изъяты> от 28.10.2024 №, представленной в материалы дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работала в <данные изъяты>, которое в порядке реорганизации в 1996, 2011, 2012 переименована в <данные изъяты> с

с 01.10.1990 г. (приказ о приеме № л\с от 09.10.1990 г.) по 14.07.1991г. в должности санитарки в приемно-диагностическом отделении.

с 15.07.1991 г. (приказ о переводе № л\с от 22.07.1991 г.) по 31.08.1991г. в должности медицинской сестры в приемно-диагностическом отделении, занята полный рабочий день на ставку.

с 01.09.1991 г. (приказ о переводе № л\с от 31.08.1991 г.) по 31.03.1992г. в должности медицинской сестры в приемно-диагностическом отделении, на 0,5 ставки.

с 01.04.1992 г. (приказ о переводе № л\с от 31.03.1992 г.) по 11.05.1992 г. в должности санитарного фельдшера в операционном блоке, занята полный рабочий день, на ставку.

с 12.05.1992 г. (приказ о переводе № л\с от 14.05.1992 г.) по 05.12.1999 г. (дата регистрации в системе ПФР) в должности фельдшера-лаборанта в микробиологической и лаборатории, занята полный рабочий день, на ставку.

Основанием выдачи справки явились: штатное расписание за 1990, 1997-2000 гг., приказы по личному составу за 1990-2000 гг., лицевые счета на выдачу заработной платы за 1990 по 2000 гг., карточка формы Т-2. Штатное расписание за 1991-1996 гг. утрачено в результате технической аварии.

К справке представлены копии документов, явившиеся основанием к ее выдаче.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Срок назначения пенсий определяется в соответствии с положением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ (п. 1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ). В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении мнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по трости может назначаться ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за 1.5 года до наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как определено п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Поскольку спорный период работы ФИО1, не включенный в специальный трудовой стаж, определен временем её работы в должности санитарного фельдшера <данные изъяты> (с 01.04.1992 г. по 11.05.1992 г.), указанные правоотношения подлежат разрешению на основании Списка №464.

Названным Списком №464 к числу работников, которым дается право на льготное исчисление пенсии по выслуге лет, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С учётом части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 при исчислении стажа медицинской деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993г. могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 поименованы больницы. Однако должность санитарного фельдшера не поименована.

В действующем в настоящее время Списке, также отсутствует должность санитарного фельдшера в операционном блоке.

Поскольку, применимыми в данном случае Списками должностей, должность санитарного фельдшера в которой ФИО1 работала в спорный период с 01.04.1992 по 11.05.1992 не предусмотрена, соответственно указанный период работы истца не может быть включен в специальный трудовой стаж, что подтверждается законность решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в этой части.

Должностной инструкции, согласно которой может быть определен круг должностных обязанностей истца, суду представлено не было.

В рассматриваемый период действовал приказ Минздрава СССР от 13.05.1979 № (с последующими изменениями, в т.ч. введенные приказом Минздрава СССР от 08.06.1987 №) «О штатных нормативах медицинского и фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь областных, краевых и республиканских больниц для взрослых и детей». В указанной номенклатуре отсутствует такая должность, как санитарный фельдшер в операционном блоке.

Относительно требований истца о установлении тождественности должностей «Санитарного фельдшера в операционном блоке» и «Фельдшер санитарный», помощник врача-эпидемиолога» в <данные изъяты> суд полагает необходимым отказать и указать следующее.

Суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. Вместе с тем, таких данных по делу не установлено. Должность истца именовалась «санитарный фельдшер», что подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе приказами <данные изъяты>, в связи с чем, из лицевых счетов и личных карточек не прослеживается начисление заработной платы ФИО1 не как санитарному фельдшеру, следовательно представленные документы не свидетельствует о том, что истец работала в должности фельдшера либо помощника врача-эпидемиолога в <данные изъяты>

Идентичность выполнения некоторых обязанностей сама по себе не свидетельствует об их тождественности.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025.