Дело 2а-230/2025 (2а-2425/2024)

УИД 58RS0008-01-2024-005617-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 г. г. Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Пронькиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Арюткиной А.С., помощнике судьи Егоровой Т.Н.,

с участием помощников прокурора Железнодорожного района г. Пензы Артемова Д.М., ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд с вышеназванным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в части предоставления гражданам права управления транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения серии и номер №. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» № 45/7 от 05.11.2024 г. ФИО2 с 30 апреля 2024 по 29 мая 2024 проходил курс лечения с диагнозом «<данные изъяты> Сведений о длительной ремиссии не имеется. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО2 к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии. Таким образом, в настоящий момент состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО2 не установлено. На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, обязать ФИО2 возвратить в органы УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М».

В судебном заседании 10.01.2025 г. представитель истца – прокурора Железнодорожного района г. Пензы - Артемов Д.М., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Пензенской области и ГБУЗ «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ГБУЗ «Областная наркологическая больница» просил рассмотреть дело в отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Железнодорожного районного суда г. Пензы в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд не признал явку административного ответчика и представителей заинтересованных лиц обязательной, административный ответчик и заинтересованные лица надлежащим образом извещены и не просили об отложении дела, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 вышеназванного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством, обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению ТС являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч.ч. 2,4 ст. 25 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В силу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н, Приказу Минздрава России от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе № до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

В соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы была проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и номер № выданное 10.07.2020 МРЭО ГИБДД (г. Городище) УМВД России по Пензенской области, со сроком действия до 10.07.2030 г., дающее ему право на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «С», «С1, М».

ФИО2 с 30 апреля 2024 по 29 мая 2024 проходил курс лечения в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом «<данные изъяты> Данных за длительную ремиссию нет. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО2 к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии (л.д. 8).

Доказательств установления состояния стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО2, как предусмотрено действующим законодательством, при рассмотрении дела не установлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, в связи с тем, что ФИО2 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, поэтому имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать в УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер «№», выданное 10.07.2020 МРЭО ГИБДД (г. Городище) УМВД России по Пензенской области, на категории «В», «В1(AS)», «С», «С1, М».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025 г.

Судья Н.А. Пронькина