Решение по делу № 2А-180/2023 от 27.02.2023

№ 2а-180/2023

УИД 61RS0059-01-2023-000071-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Чернецовой Р.Г.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области ЛихачеваС.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, о признании бездействия незаконным об обязании создать маневренный жилищный фонд,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд с вышеназванным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства Администрацией Цимлянского городского поселения Ростовской области (далее – Администрация городского поселения) в части содержания жилых помещений муниципального жилого фонда.

В ходе проверки установлено, что на территории Цимлянского городского поселения органами местного самоуправления не создан специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

При этом на территории г. Цимлянска расположен 3-этажный многоквартирный дом <адрес>, который постановлением администрации Цимлянского городского поселения от 14 января 2022 г. № признан аварийным и подлежащим сносу. В вышеуказанном МКД расположено 40 квартир, общей площадью 572,2 кв.м, из них 16 квартир находятся в собственности муниципального образования «Цимлянское городское поселение». До настоящего времени данный аварийный дом не расселен.

Администрацией городского поселения до настоящего времени не проведены в полной мере необходимые мероприятия для включения указанного многоквартирного дома в адресный перечень домов, признанных аварийными после 2017 года и подлежащих расселению. Ввиду того, что на территории поселения маневренный фонд отсутствует, вопрос о приобретении, перераспредепении жилищного фонда не рассмотрен, меры к незамедлительному переселению граждан не приняты.

В этой связи прокуратурой Цимлянского района 17 мая 2022 г. главе администрации городского поселения вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения в части создания маневренного жилищного фонда не устранены.

Прокурор указывает, что создание маневренного жилищного фонда на территории Цимлянского городского поселения Цимлянского района является обязанностью администрации городского поселения, исполнение которой направлено на предотвращение нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, прокурор Цимлянского района Ростовской области просит суд: признать незаконным бездействие администрации городского, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Цимлянского городского поселения Цимлянского района для предоставления жилых помещения гражданам.

Обязать администрацию городского поселения в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории Цимлянского городского поселения Цимлянского района для предоставления жилых помещений гражданам.

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачев С.В. настаивал на административных исковых требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме, сославшись на доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена должным образом, в суд от представителя административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, административное исковые требования признают.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения части 4 статьи 218 КАС РФ предоставляют прокурору в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства Администрацией Цимлянского городского поселения Ростовской области (далее – Администрация городского поселения) в части содержания жилых помещений муниципального жилого фонда.

В ходе проверки установлено, что на территории Цимлянского городского поселения Ростовской области расположен 3-этажный многоквартирный дом <адрес>, который постановлением администрации Цимлянского городского поселения от 14 января 2022 г. № признан аварийным и подлежащим сносу. В вышеуказанном МКД расположено 40 квартир, общей площадью 572, 2 кв.м, из них 16 квартир находятся в собственности муниципального образования «Цимлянское городское поселение». До настоящего времени данный аварийный дом не расселен.

Администрацией городского поселения не проведены в полной мере необходимые мероприятия для включения указанного многоквартирного дома в адресный перечень домов, признанных аварийными после 2017 года и подлежащих расселению. Ввиду того, что на территории поселения маневренный фонд отсутствует, вопрос о приобретении, перераспредепении жилищного фонда не рассмотрен, меры к незамедлительному переселению граждан не приняты.

Указанные обстоятельства, подтверждаются: представлением прокурора Цимлянского района Ростовской области от 17 мая 2022 г. № в адрес главы администрации городского поселения П.И.; постановлением администрации городского поселения № от 17 января 2022г., ответами администрации городского поселения от 18 ноября 2022 г. за исх. №, от 20 мая 2022 г. за исх. №, от 6 июня 2022 г. за исх. № на представление и запросы прокуратуры района; актом проверки прокуратуры Цимлянского района от 30 января 2023г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 ЖК РФ установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Из перечисленных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда в целях обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области.

Судом установлено, что ранее в аварийном в 3-этажном многоквартирном доме <адрес>, располагался маневренный фонд, что следует и письма администрации городского поселения от 6 июня 2022 г. за исх. №. В 14 жилищных помещениях, принадлежащих администрации городского поселения проживают граждане на основании договоров социального найма жилого помещения. Также в других помещениях проживают граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе лица, у которых в собственности не имеется другой жилой площади.

Иного маневренного фонда в собственности администрации городского поселения не имеется, в связи с чем, обеспечить временное расселение проживающих в данном многоквартирном жилом доме граждан не представляется возможным.

Вместе с тем, проживание граждан в аварийном доме создает угрозу их жизни и здоровью, является опасным, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Отсутствие маневренного жилищного фонда Цимлянского городского поселения создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия должны содержаться, в том числе сроки устранения допущенных административным ответчиком нарушений.

Для устранения выявленного нарушения, с учетом установленных судом обстоятельств, суд считает возможным и целесообразным установить административному ответчику срок один год со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению информации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, о признании бездействия незаконным об обязании создать маневренный жилищный фонд, - удовлетворить

Признать незаконным бездействие администрации Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение» для предоставления жилых помещения гражданам.

Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Ростовской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение» для предоставления жилых помещений гражданам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2023 г.

Судья С.В. Стуров