Дело № 2а-565/2022
УИД: 86RS0003-01-2022-001194-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,
при секретаре Курмановой А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Нижневартовского района о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка и понуждении к заключению договора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Нижневартовского района. Свои требования мотивировал тем, что он в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 746 кв. м., сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, на которое ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, в связи с тем, что заявление поступило после окончания действия договора аренды спорного земельного участка. Репьев считает указанный отказ незаконным, так как в силу п.8.4 договора аренды, уведомление о расторжении договора в его адрес не поступало, договор действует по настоящий момент, задолженность по арендной плате отсутствует, земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования. На основании изложенного просил суд признать незаконным решение администрации Нижневартовского района в отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, понудить административного ответчика заключить договор купли-продажи указанного земельного участка на основании подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году".
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Кроме того, дополнила, что арендодатель выразил возражение по возобновлению действия договора аренды спорного земельного участка, при выезде экологов на спорный участок, на нем было выявлено здание на ленточном фундаменте, хотя на земле запрещено капитальное строительство.
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.
08.06.2022 ФИО1 обратился в администрацию Нижневартовского района с заявлением о предоставлении в собственность без торгов указанного земельного участка в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" (л.д. 10).
21.06.2022 МКУ Нижневартовского района «Управление имущественными и земельными ресурсами» ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:378445, в связи с тем, что его обращение поступило после истечения договора аренды спорного земельного участка (л.д. 9).
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условий реализации данного права, они определяются федеральным законодателем (статья 36, часть 3), который закрепил в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации основания и способы предоставления земельных участков, относящихся к публичной собственности, включая продажу их на торгах или без проведения торгов, как это предусмотрено статьей 39.3.
Кроме того, согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" (принято в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ) в 2022 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
В судебном заседании установлено, подтверждено сторонами, что 23.12.2013 межу сторонами - администрацией Нижневартовского района в лице МКУ Нижневартовского района «Управление имущественными и земельными ресурсами» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № от 23.12.2013 в соответствии с которым ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью 0,0900 га, с кадастровым номером №, цель предоставления: ведение личного подсобного хозяйства, расположенный в Нижневартовским районе, в районе переправы на Пылинское месторождение нефти, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Срок аренды установлен с 03.12.2013 по 03.12.2018.
Согласно п. 8.4 указанного договора, в случае, если по окончании срока действия договора аренды арендатор продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив другую сторону за 3 месяца (л.д. 6-8).
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Из положений ст. 622 ГК РФ следует, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что 04.09.2020 (исх. № 31-1270/0) МКУ Нижневартовского района «Управление имущественными и земельными ресурсами» отказало ФИО1 в удовлетворении его заявления от 07.08.2020 о заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка № от 23.12.2013.
Указанный отказ ФИО1 в установленном законом порядке не оспорен.
Таким образом, в процессе рассмотрения дела нашел подтверждение тот факт, что по истечении действия договора аренды спорного земельного участка, арендодатель отказал ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка № от 23.12.2013, в связи с чем, довод ФИО1 о том, что указанный договор был пролонгирован и продолжал действовать 08.06.2022, суд находит не состоятельным.
С учетом приведенных норм права и того обстоятельства, что ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка по истечении действия договора аренды, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к администрации Нижневартовского района о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка и понуждении к заключению договора, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Кроме того, согласно акта выездного обследования № 32 от 27.07.2022 и протокола осмотра, составленных Управлением экологии, природопользования, земельных ресурсов, по жилищным вопросам и муниципальной собственности от 27.07.2022, в ходе выездной проверки земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на спорном земельном участке расположена теплица с металлическим каркасом покрытия поликарбонатом, 3 вагончика, дом обшитый сайдингом с двускатной крышей, моторная лодка на прицепе, ленточный бетонный фундамент и огород. С северной части участка со стороны дороги установлены ограждения из жердей с наличием перекладины на въезде, отделяющий участок от подъездных путей, препятствующий свободному доступу на участок. В юго-западной части участка расположен вагончик размером 5,6 м. на 2,4 м. и кубовая пластиковая емкость в металлическом каркасе.
Таким образом, в результате выездной проверки установлены признаки нарушения требований ст. 12, ст. 25, ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», ст.8 ФЗ от 16.07.1988 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», выразившиеся в возведении на участке перечисленных зданий и сооружений, а так же самовольного использования земельного участка, что является самостоятельным основанием для отказа в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка на основании подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году".
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Нижневартовского района о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка и понуждении к заключению договора - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский районный суд.
Председательствующий: подпись А.Г. Пересыпкин
КОПИЯ ВЕРНА: «26» сентября 2022 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-565/2022
Нижневартовского районного суда.
Уникальный идентификатор дела 86RS0003-01-2022-001194-27
Судья Пересыпкин А.Г.________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»______________2022 г.
Секретарь суда _____________________