РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2025 года г. Орлов Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,
при секретаре Павловской Е.О.,
с участием прокурора Давыдова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/68/2025 (№) по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка деятельности административного ответчика на предмет соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> от дома № до дома №, от дома № до дома № отсутствует уличное освещение. Просит обязать административного ответчика организовать уличное освещение на указанном участке автомобильной дороги.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, подтвердил изложенное в заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области в судебное заседание не явился. Глава администрации городского поселения ФИО1 в заявлении указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с требованиями согласен полностью, ввиду отсутствия в бюджете денежных средств на требуемые мероприятия просит предоставить срок исполнения решения суда 6 месяцев.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что администрация Орловского городского поселения является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, к компетенции которой относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (ст. 32 Устава муниципального образования Орловское городское поселение <адрес>, принятого решением Орловской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Устав).
Территория поселения определена границами, установленными Законом Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО.
Переулок <адрес> входит в перечень дорог муниципального образования Орловское городское поселение <адрес>.
Прокурор просит обязать административного ответчика организовать уличное освещение на участке автомобильной дороги по переулку <адрес> от дома № до дома №, от дома № до дома №.
В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5). Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).
В соответствии с положениями пункта 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», пункта 4.3 таблицы 1 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 части 4 раздела II Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 работы по устройству недостающего электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.
Согласно подпункту «к» пункта 4 части 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог: поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, проведение испытаний линий электроосвещения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация освещения территории муниципального образования относится к вопросам благоустройства территории муниципального образования.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация уличного освещения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения. Учитывая приведенные нормы закона, обязанность по организации уличного освещения возложена законом на органы местного самоуправления. Таким образом, административным ответчиком администрацией Орловского городского поселения Орловского района Кировской области организация уличного освещения должна осуществляться как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.
Прокуратурой Орловского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование участка автомобильной дороги <адрес>, установлено, что между домами №-№ и №-№ по данному переулку отсутствует уличное освещение (л.д. №).
Таким образом, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Представитель административного ответчика требования признал.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Учитывая, что для исполнения спорного требования органу местного самоуправления требуются временные и финансовые затраты, суд считает возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Орловского района Кировской области удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать уличное освещение на участке автомобильной дороги между домами № и №, № и № <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 08.04.2025.
Судья Е.В. Шабалина