Решение по делу № 2А-2367/2022 от 08.12.2022 | Каменский районный суд (Ростовская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2022 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием помощника Каменского городского прокурора Рева Н.Р., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности принять меры по обеспечению требований безопасности гидротехнических сооружений,

установил :

Каменский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности принять меры по обеспечению требований безопасности гидротехнических сооружений, ссылаясь на следующие основания.

Каменской городской прокуратурой, во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 28.03.2022 № проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории Старостаничного сельского поселения Каменского района расположены объекты гидротехнических сооружений:

- комплекс ГТС плотина пруда балочного, протяженностью 465 м, адрес: Каменский район, Старостаничное сельское поселение, в бассейне реки Глубокая, балка Каменная, 4 км от устья с кадастровым номером №;

- комплекс ГТС пруда балочного, протяженностью 234 м, адрес: Каменский район, Старостаничное сельское поселение, в бассейне реки Северский Донец, балка Дубовая, 2,2 км от устья с кадастровым номером №, которые находятся в собственности поселения.

Согласно информации Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в нарушение ст. 10, 19 Закона о безопасности ГТС в администрации отсутствуют разрешения на эксплуатацию комплексов гидротехнических сооружений.

В нарушение ст. 9 Закона о безопасности:

- отсутствуют утвержденные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) декларации безопасности на объекты гидротехнический сооружений;

- не разработаны и не представлены на утверждение в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) критерии безопасности комплексов гидротехнических сооружений;

- не осуществляется оценка безопасности гидротехнических сооружений;

- отсутствуют проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий на ГТС. Класс ГТС не определен.

Также в нарушение ст. 9 Закона о безопасности ГТС не разработаны и не согласованы Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) правила эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденных приказом Ростехнадзора 02.10.2015 №395.

В нарушение ст.17 Закона о безопасности ГТС, п.п. 3, 5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №1596, не представлен в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) согласованный в установленном порядке расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии комплекса гидротехнических сооружений.

В нарушение ст. 7 Закона о безопасности ГТС сведения о гидротехнических сооружениях не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Неисполнение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений является недопустимым, поскольку ставит в опасность жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (жителей района), а также может привести к природным и техногенным катастрофам и требует незамедлительного устранения.

По результатам проверки Каменским городским прокурором 11.04.2022 в адрес главы администрации Старостаничного сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены. Согласно информации администрации Старостничного сельского поселения от 17.05.2022 рассмотрен вопрос о разработке декларации безопасности, планируется заключение договора обязательного страхования, рассматривается вопрос о выделении денежных средств для проведения всех мероприятий в целях исполнения требований законодательства.

Своим бездействием ответчик нарушает не только действующее законодательство Российской Федерации, но и не обеспечивает безопасность жителей поселения ввиду не обеспечения безопасной эксплуатации ГТС, что в свою очередь затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного административный истец просит

признать незаконным бездействие Администрации Старостаничного сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

обязать Администрацию Старостаничного сельского поселения разработать и утвердить декларацию безопасности на объекты гидротехнический сооружений, получить разрешение на эксплуатацию комплексов гидротехнических сооружений, разработать и согласовать правила эксплуатации комплекса ГТС; представить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) согласованный расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии комплекса гидротехнических сооружений:

- комплекс ГТС плотина пруда балочного, протяженностью 234 м, адрес: Каменский район, Старостаничное сельское поселение, в бассейне реки Северский Донец, балка Дубовая, 2,2 км от устья с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Рева Н.Р. заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренных ст.157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

Заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.2 ст.157 КАС РФ).

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, оно принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности принять меры по обеспечению требований безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать Администрацию Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области разработать и утвердить декларацию безопасности на объекты гидротехнический сооружений; получить разрешение на эксплуатацию комплексов гидротехнических сооружений; разработать и согласовать правила эксплуатации комплекса ГТС; представить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) согласованный расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии комплекса гидротехнических сооружений:

- комплекса ГТС плотина пруда балочного, протяженностью 465 м, адрес: Каменский район, Старостаничное сельское поселение, в бассейне реки Глубокая, балка Каменная, 4 км от устья с кадастровым номером №;

- комплекса ГТС плотина пруда балочного, протяженностью 234 м, адрес: Каменский район, Старостаничное сельское поселение, в бассейне реки Северский Донец, балка Дубовая, 2,2 км от устья, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Самохина

Решение в окончательной форме принято 13.12.2022.