№2а-496/2025

УИД62RS0026-01-2025-000839-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025г. г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения автомобильных дорог незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения автомобильных дорог незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> выявлены нарушения в указанной сфере.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 17 Закона определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля установлены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст.

Данный Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств дорожного движения.

Указанные требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Пунктами 4.6.1.1., 4.6.1.4 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706.В соответствии с п. 4.ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Согласно п. 3.31 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, под утилитарным наружным освещением понимают стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Пунктом 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 установлено, что нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах отражены в таблице 6.

Из содержания Таблицы 6 ГОСТ Р 55706-2023 следует, что освещенность основных улиц сельского поселения должна быть не менее 15лк, местных улиц -не менее 10 лк, местных дорог -не менее 5 лк, проездов -не менее 3 лк.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильные дороги, проходящие по <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>), <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты> км), <адрес> №, протяженностью <данные изъяты> км) и <адрес> являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

В ходе проверки прокуратурой района совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование вышеуказанной автомобильной дороги, по результатам которого выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2023, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения.

Указанное обстоятельство подтверждается рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам ранее проведенных прокуратурой района проверок главе администрации МО - Кирицкое сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, по результатам рассмотрения которых мер по устранению выявленных нарушений в части содержания автомобильной дороги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принято.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Непринятие мер по организации уличного освещения автомобильных дорог создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно- транспортным происшествиям, влекущим гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец прокурор <адрес> просит признать бездействие администрации МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения автомобильных дорог, проходящих по <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>), <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>), <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>) и <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение автомобильных дорог, проходящих по <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>), <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>), <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>) и <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Числова Н.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором <адрес> требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес> в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, ОГРН №, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения автомобильных дорог, проходящих по <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>), <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>), <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>) и <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, ОГРН №, организовать уличное освещение автомобильных дорог, проходящих по <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>), <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты> км), <адрес> (№, протяженностью <данные изъяты>) и <адрес>.

В соответствии со ст.187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, ОГРН № сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес>, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.И. Петрушкова

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Копия верна: судья Е.И. Петрушкова