Дело № 2-900/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Стуковой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.С.В. к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта владения жилым помещением, о признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Л.А.В. проживает и зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское». В результате чего истец является пострадавшим от ЧС.
Во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, истцу отказано в связи с отсутствием права собственности на поврежденное жилое помещение.
С данным решением истец не согласен, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит Л.С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано истцом ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем на момент возникновения чрезвычайной ситуации истец принял наследство в виде жилого помещения по указанному адресу, проживал в данном жилом помещении и был зарегистрирован в нем по месту жительства.
Просит установить факт владения Л.С.А. жилым помещением и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации на праве собственности; признать Л.С.В. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; признать за Л.С.В. право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить Л.С.А. в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году для выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства Л.С.В. на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.
Истец Л.С.В. надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, представив заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» К.У.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года. Решение об отказе принято на основании подп.1 п.23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года №362 (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил), в связи с отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации правоустанавливающих документов, которые могли быть основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решение данного дела оставляет на усмотрение суда.
Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказал.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).
Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки является предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
Согласно подп.4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации: граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его в соответствующий список. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.
В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Согласно п. 30 Правил размер выплаты на осуществление капитального ремонта рассчитывается исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения. При расчете размера выплаты на осуществление капитального ремонта гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, не превышающая стоимость, установленную федеральными Правилами.
Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указано несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;
Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», на территории муниципального района «Чернышевский район» с 14 часов 00 минут 21 декабря 2021 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».
Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в пределах населенных пунктов <адрес>, в которые включен, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно заключению ООО Агентство «Оценка+» № степень повреждения жилого дома по адресу: <адрес> чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края составляет 25%; установлена категория технического состояния объекта – ограниченно работоспособное, требуется капитальный ремонт. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1327 от 16.10.20219 в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений 2021 года объект относится к поврежденным жилым помещениям.
Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотренных документов: заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, пострадавшего в связи с выходом грунтовых вод № и на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилой дом, признан подлежащим капитальному ремонту, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в декабре 2021 года на территории поселений Чернышевского района в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений.
Согласно распоряжению администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Л.С.В. отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, на основании подп.1 п.23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил) в связи с отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на поврежденное жилое помещение.
Основания приобретения права собственности закреплены в ст.218 ГК РФ.
В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
По смыслу ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии с ч.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию Л.С.В. принадлежит квартира и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, оставшиеся после смерти Т.В.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости квартира площадью 34,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Л.С.В.. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии паспорта истца и справке администрации городского поселения «Чернышевское» Л.С.В. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Иных жилых помещений у истца на праве собственности не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Л.С.В. получив свидетельство о праве собственности на наследство по завещанию, фактически принял наследство и являлся собственником утраченного жилого помещения на период введения режима чрезвычайной ситуации. Отсутствие у истца на день чрезвычайной ситуации зарегистрированного права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого истец фактически является с момента открытия наследства, то есть смерти наследодателя ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Вместе с тем, поскольку требования истца связаны с признанием его пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации для получения выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения, установление факта владения им земельным участком на момент возникновения чрезвычайной ситуации, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, значения для рассматриваемого дела не имеет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Л.С.В. удовлетворить частично.
Установить факт владения Л.С.В., <данные изъяты>) жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на праве собственности на момент возникновения чрезвычайной ситуации.
Признать Л.С.В., <данные изъяты> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.
Признать за Л.С.В., <данные изъяты>) право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.
Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить Л.С.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Л.С.В., <данные изъяты> выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.И. Воротникова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.