05RS0№-33
ело №а-2584/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Гаджиева Х.К.
при секретаре судебного заседания ФИО3
с участием административного истца ФИО1, представителей заинтересованных лиц Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5, МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» ФИО4, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОТ-1655/25 в предоставлении земельного участка в собственность для ИЖС в первоочередном порядке, обязании предоставить земельный участок в собственность для ИЖС, либо возместить в денежном эквиваленте стоимость участка,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОТ-1655/25 в предоставлении земельного участка в собственность для ИЖС в первоочередном порядке, обязании предоставить земельный участок в собственность для ИЖС, либо возместить в денежном эквиваленте стоимость участка.
В обосновании заявленных требований поясняет, что в период с 2015 по 2025 гг. она неоднократно обращалась к административному ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В 2015 году она была включена в общегородской список на получение бесплатного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома под номером 4320 (письмо МКУ Управление архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ после подачи заявления в Управление по земельным ресурсам и землеустройству города ей был дан отказ в предоставлении участка в связи с отсутствием земельных участков, зарезервированных для целей бесплатного предоставления (письмо Управления по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ после ее обращения в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> указало на факт нахождения ее в общегородских списках под номером 4320, а также на невозможность предоставить участок по причине отсутствия необходимой инфраструктуры в зарезервированном муниципальным образованием городской округ «<адрес>» месте, а именно в микрорайне 5 <адрес> (Письмо МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-2069(2)).
Последнее ее обращение было ДД.ММ.ГГГГ на которое был получен ответ ДД.ММ.ГГГГ №-ОТ-1655/25 Управление также ссылается на общегородской список и на отсутствие коммуникации и инфраструктуры в <адрес> в связи с этим отказывает в предоставлении участка.
ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ: серия: МСЭ-2011, № от ДД.ММ.ГГГГ. Инвалидность установлена бессрочно без очередного освидетельствования.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Полагает, что поскольку в вышеуказанном законе речь идет о первоочередном праве на получение земельного участка включение ее в 2015 году в общегородской список на получение бесплатного земельного участка в собственность не основано на законе.
Также Управление имущественных и земельных отношений <адрес> не указывает причины столь длительного срока неустранения в <адрес> отсутствия коммуникации и инфраструктуры и не предлагает мне в целях реализации права на первоочередное предоставление земельного участка земельный участок в ином районе с развитой коммуникацией и инфраструктурой.
Считает, что бездействие органов местного самоуправления по вопросу определения порядка предоставления земельных участков инвалидам нарушают права граждан, имеющих право на получение в пользование земельных участков в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», и просит суд признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-ОТ-1655/25, в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке.
Обязать Управления имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить мне земельный участок в районе с развитой коммуникацией и инфраструктурой для индивидуального жилищного строительства, либо возместить в денежном эквиваленте стоимость участка.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» ФИО4 в судебном заседании с доводами иска выразила несогласие, пояснила суду, что административному истцу предлагалось жилье в <адрес>, однако истец от предложенного отказалась.
Представитель заинтересованного лица Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать.
Административный ответчик, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено следующее, ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от 23.04.2012г.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась на имя и.о. главы <адрес> с заявлением о выделении ей земельного участка в связи с отсутствием за ней какой-либо собственности. Указывает, что является инвалидом второй группы.
Письмом МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» от 06.04.2015г. № ФИО1 сообщено, что ее документы находятся на рассмотрении в Отделе по подготовке проектов постановлений. Ее очередь в общегородском списке на получение бесплатного земельного участка под строительство индивидуального жилого <адрес> за вхд. №-Ш от 05.02.2015г.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего супруга ФИО6 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> за получением земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> заявителю сообщено, что ФИО1 внесена в книгу учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по индивидуальное жилищное строительство, по категории «Общегородские», за № от 2015 года.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Решением Махачкалинского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №в утвержден Порядок предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядка учеты подлежат все жители <адрес>, постоянно проживающие на территории ГОсВД «<адрес>», имеющие право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и подавшие соответствующее заявление на имя Главы <адрес>.
В соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» и Порядка, формирование отдельного списка инвалидов для выделения бесплатного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.
Как усматривается из пункта 3 Порядка, предоставление бесплатно в собственность земельных участков осуществляется однократно при наличии свободных земельных участков, зарезервированных муниципальным образованием городской округ «<адрес>» для целей бесплатного предоставления, в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет.
Вместе с тем, в соответствии с п. 10 Порядка наличие у граждан, указанных в п. 2 настоящего Порядка земельных участков и жилых помещений является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Как установлено судом, и не оспаривается стороной административного истца, у супруга ФИО1 – ФИО6 на праве собственности имеется жилое помещение площадью 54 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное им за счет субсидии от государства по категории инвалид первой группы в 2010 году. В данном жилом помещении административный ФИО1 фактически проживет со своей семей.
В соответствии с Решением Махачкалинского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Административный истец ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу <адрес>, пр. И.Шамиля, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее матери ФИО7, что не оспаривается самим административным истцом. <адрес> данного жилого помещения составляет 64,8 кв.м., на долю ФИО1 приходится 12,96 кв.м.
Таким образом, у семьи административного истца, состоящей из 4 человек, имеется в собственности 66,96 кв.м., то есть по 16,74 кв.м. на одного члена семьи.
Кроме того, как следует из материалов дела, административный истец стоит на учете граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по индивидуальное жилищное строительство по категории «общегородские» за № с 2015 года. Земельные участки для лиц, состоящих на данном учете, формируются в <адрес>. Однако, административный истец выражает несогласие с территориальным нахождением предлагаемого ему земельного участка, ввиду значительной удалённости от города и отсутствия необходимой ему инфраструктуры.
При установленных судом обстоятельствах, учитывая вышеприведенные норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого ответа административного ответчика, и об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ТО-1655/25 в предоставлении земельного участка в собственность для ИЖС в первоочередном порядке, обязании предоставить земельный участок в собственность для ИЖС, либо возместить в денежном эквиваленте стоимость участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Судья Х.К. Гаджиев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.