Решение по делу № 2-477/2025 от 02.06.2025 - о признании незаконным решения, о признании права на получение единовременной денежной выплаты и обязании предоставить единовременную денежную выплату.

УИД 66RS0025-01-2025-000272-41

Гр. дело № 2-477/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 05 мая 2025 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Юкиной Е.В.,

при секретаре Маёровой А.М.,

с участием: заместителя Верхнесалдинского городского прокурора Сычева И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области Свердловской области № 22 о признании незаконным решения, о признании права на получение единовременной денежной выплаты и обязании предоставить единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Верхнесалдинский городской прокурор обратился в суд с иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах ФИО2, В. о признании незаконным решения УСП № 22 от 20.11.2024 об отказе в назначении единовременной денежной выплаты члену погибшего (умершего) военнослужащего, о признании за ФИО2, д.м.г. рождения и В, д.м.г. рождения как за членами семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции – А., д.м.г. рождения право на получение единовременной денежной выплаты, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП, в размере 1 500 000 руб., об обязании ответчика предоставить ФИО2, В. как членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции – А., д.м.г. рождения единовременную денежную выплату, установленную постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП, в размере 1 500 000 руб.

В обоснование иска указав, что 07.11.2024 ФИО2 обратилась в УСП № 22 в интересах несовершеннолетнего сына В., д.м.г. рождения, с заявлением о назначении ЕДВ несовершеннолетнему члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, предусмотренного Постановлением 407-ПП. В УСП № 22 указанное заявление рассмотрено, 20.11.2024 принято решение об отказе в назначении ЕДВ члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, на основании п. 1 ст. 13 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Прокурор полагает отказ ответчика в предоставлении ЕДВ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В ходе судебного заседания прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора не признала в полном объеме, полагая, что оснований для производства выплат не имеется. Суду пояснила, что с заявлением ФИО2 было представлено извещение от д.м.г. № .... о том, что А. умер д.м.г. Белгородская область, н.п. Почаево, в ходе вражеской атаке FPV- дронов был тяжело ранен, эвакуирован в госпиталь н.п. <....>, где в результате тяжести ранения скончался. В связи с тем, что Белгородская область, не поименована в разделе III приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и непосредственно Постановлении Правительства Свердловской области от 8 июня 2023 г. N 407-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей", определяющем Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, отсутствует причинно-следственная связь смерти А. с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученным соответственно во время участия в специальной военной операции, поскольку ранение повлекшее смерть, получено на территории законодательно не относящейся к территории СВО, в связи с чем, А. нельзя отнести к участникам СВО погибшим во время участия в специальной военной операции либо умершим в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученным во время участия в специальной военной операции. Учитывая изложенное, решением Управления социальной политики № 22 от 20.11.2024 года (протокол от 20.11.2024 № 188-А/1), ФИО2 и несовершеннолетнему В. было отказано в назначении единовременной денежной выплаты члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на основании: п.п. 1 п. 13 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. В такой ситуации, считают отказ в назначении выплаты законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества определено положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Порядок прохождения военной службы также определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 г. № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» (далее Порядок).

Согласно Порядку, единовременная денежная выплата предоставляется членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО).

Условия предоставления выплаты членам семей погибших (умерших) участников СВО:

участник СВО погиб во время участия в специальной военной операции либо умер в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученным во время участия в специальной военной операции;

2. лицо, обратившееся за предоставлением единовременной денежной выплаты, проживает на территории Свердловской области либо участник СВО был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) на территории Свердловской области на дату его гибели (смерти);

3. обращение за предоставлением единовременной денежной выплаты последовало не позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации смерти участника СВО;

4. лицу, обратившемуся за предоставлением единовременной денежной выплаты, ранее не предоставлялись единовременные денежные выплаты в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 368-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат военнослужащим (лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 368-ПП).

Условия предоставления выплаты рассматриваются в совокупности.

Единовременная денежная выплата предоставляется членам семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, являющимся:

супругой (супругом) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, состоявшей (состоявшим) на день гибели (смерти) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в зарегистрированном браке с ним;

родителем (усыновителем) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач;

3) ребенком участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач;

4) дедушкой и (или) бабушкой участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в случае если дедушка и (или) бабушка участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, являлись его опекунами (попечителями) не менее 3 лет;

5) лицом, являвшимся попечителем участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в течение не менее 3 лет, непосредственно предшествующих достижению участником СВО, лицом, заключившим контракт, добровольцем, сотрудником организации, содействующей выполнению задач, совершеннолетия;

6) лицом, признанным фактически воспитывавшим и содержавшим участника СВО, лицо, заключившее контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в течение не менее 5 лет, непосредственно предшествующих достижению участником СВО, лицом, заключившим контракт, добровольцем, сотрудником организации, содействующей выполнению задач, совершеннолетия.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что предоставление ЕДВ осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства (пребывания) лица, имеющего право на получение единовременной денежной выплаты, на основании заявления о назначении единовременной денежной выплаты, документов, указанных в частях второй и третьей пункта 4 настоящих порядка и условий, и сведений, указанных в части первой пункта 9 настоящих порядка и условий. Заявитель указывает в заявлении сведения об иных членах семьи погибшего (умершего) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты.

Документы необходимые для назначения:

- заключение о причинно-следственной связи смерти участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученным соответственно во время участия в специальной военной операции, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческих формированиях, исполнения обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач.

Таким документом является извещение, либо справка о причинно-следственной связи смерти участника СВО с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученным соответственно во время участия в специальной военной операции.

Судом установлено, что 07.11.2024 года в УСП № 22 обратилась ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына В., д.м.г. рождения, с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - СВО).

20.11.2024 УСП № 22 принято решение об отказе в назначении ЕДВ члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего на основании п. 1 ст. 13 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В отказе о назначении и выплате ЕДВ заявителю указано, что А. умер в результате ранения, полученного в н.п. Почаево на территории Белгородской области, которая отсутствует в перечне территорий, поименованных в Постановлении № 407-ПП.

Из материалов дела судом установлено, что д.м.г. А., д.м.г. рождения, заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

С д.м.г. А.. убыл в командировку на территории проведения специальной военной операции для непосредственного участия в выполнении боевых действия и специальных задач, что подтверждается справкой, выданной командиром войсковой части № .... от д.м.г..

Также установлено, что А.. проходил военную службу по контракту и имел право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, что подтверждается справкой, выданной командиром восковой части № .... от д.м.г. № .....

На основании уведомления от д.м.г. № ....дсп командира войсковой части № ...., направленный для выполнения боевых и специальных задач в зону проведения специальной военной операции в восковую часть № .... <ЗВАНИЕ> А., д.м.г. рождения, находясь в районе н.п. Почаево, Грайворнского района, Белгородской области удерживал противника на участке ответственности, в результате атак дрона-камикадзе, д.м.г. погиб.

Смерть А.. в ходе выполнения боевых задач в зоне проведения специальной военной операции также подтверждается справкой, выданной командиром войсковой части № .... от д.м.г. № ...., медицинским свидетельством о смерти серии 14 № .... от д.м.г., выданным ОГБУЗ «Белгородское Бюро судебно-медицинской экспертизы», справкой о смерти № ...., выданной СО Управления ЗАГС Администрации г. <....> от д.м.г..

В силу ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Суд полагает, что проведение специальной военной операции на территории Белгородской области Российской Федерации является общеизвестным фактом и доказыванию не подлежит.

Таким образом, формальный отказ УСП № 22 в назначении и выплате ЕДВ семье погибшего А.. по причине его смерти на территории Белгородской области, не может считаться обоснованным и законным, поскольку А.. находился на указанной территории в рамках командировки при участии в специальной военной операции для непосредственного выполнения боевых действий и специальных задач в целях защиты суверинитета Российской Федерации.

Исполнение А.. боевых задач на территории Белгородской области неразрывно связано достижением целей СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

При данных обстоятельствах А.. считается погибшим (умершим) при участии в специальной военной операции для непосредственного выполнения боевых действий и специальных задач в целях зашиты границ и интересов Российской Федерации, что обуславливает право членов семьи А.. на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением № 407-ПП.

В силу Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1,2 ст. 59).

Законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременное денежное пособие, ежемесячная денежная компенсация, которые подлежат выплате в том числе супругам и детям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы.

Цель названных выплат - компенсировать лицам, в данном случае супруге и детям, которые лишились члена (главы) семьи, который будучи родителем обязан содержать и воспитывать детей; который отдал жизнь Родине, защищая Отечество, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Пунктом 1 Порядка установлены ЕДВ военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО), лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - доброволец), и лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - сотрудник организации, содействующей выполнению задач), и членам их семей (далее - единовременные денежные выплаты), в том числе, в размере 1 500 000 рублей – для членов семьи погибшего (умершего) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач.

Судом установлено, что членами семьи А. являются: супруга – ФИО2, сын – В.

Учитывая изложенное, указанные члены семьи А. имеют право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП. Отказ УСП № 22 в предоставлении указанной единовременной денежной выплаты, нарушает право членов семьи А. на получение гарантированной им федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Свердловской области меры социальной поддержки. При данных обстоятельствах, они фактически лишены возможности реализовать свое право на получение указанной выше единовременной денежной выплаты.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, которые подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 39, 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области Свердловской области № 22 о признании незаконным решения, о признании права на получение единовременной денежной выплаты и обязании предоставить единовременную денежную выплату - удовлетворить.

Признать решение УСП № 22 от 20.11.2024 об отказе в назначении ЕДВ члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего незаконным.

Признать за ФИО2, д.м.г..р., В., д.м.г.р., как за членами семьи погибшего (умершего) участника специальной операции – А., д.м.г.р., право на получение единовременной денежной выплаты, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП, в размере 1 500 000 руб.;

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 22 предоставить ФИО2, д.м.г.р., В., д.м.г. как членам семьи погибшего (умершего) участника специальной операции – А., д.м.г.р., единовременную денежную выплату, установленную постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП, в размере 1 500 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025 г.

Судья - Юкина Е.В.