Решение по делу № 2А-1-778/2023 от 19.12.2023 - о принятии мер к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги и обязании привести ее часть в нормативное состояние.

40RS0011-01-2023-001008-66

дело № 2а-1-778/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 19 декабря 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

с участием: заместителя прокурора Козельского района Калужской области Мурашкина Н.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельск административное дело по административному иску прокурора Козельского района Калужской области к администрации городского поселения «Город Козельск» о принятии мер к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги и обязании привести ее часть в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Козельского района Калужской области Мурашкин Н.В. обратился в Козельский районный суд Калужской области с вышеуказанным административным иском, в котором просит, с учетом последующих уточнений, признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Козельск» по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги по ул. С. Панковой г. Козельска, протяженностью 200 м., от перекрестка в районе <...> до <...>; обязать администрацию городского поселения «Город Козельск» Калужской области принять меры к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги по ул. С. Панковой г. Козельска, протяженностью 200 м., от перекрестка в районе <...> до <...> а именно привести дорогу в нормативное состояние, в том числе устранить выбоины, просадку грунта, колейность проезжей части, возвышение обочин, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в обоснование указав, что при проведении совместной выездной проверки с ОГИБДД МОМВД России «Козельский» в 2021 году установлено, что вышеуказанный участок автомобильной дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017; в ноябре 2023 года прокуратурой района с привлечением специалиста ОГИБДД МОМВД России «Козельский» проведено повторное выездное обследование участка автомобильной дороги, установлено, что покрытие проезжей части в нарушение п.п. 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеет недостатки улично-дорожной сети в виде выбоин, просадки грунта, колейности проезжей части, завышения обочины, что затрудняет проезд автомобильных средств, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании заместитель прокурора Козельского района Калужской области Мурашкин Н.В. административные исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Козельск» по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги по ул. С. Панковой г. Козельска, протяженностью 200 м., от перекрестка в районе <...> до <...>; обязать администрацию городского поселения «Город Козельск» Калужской области принять меры к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги по ул. С. Панковой г. Козельска, протяженностью 200 м., от перекрестка в районе <...> до <...> а именно привести дорогу в нормативное состояние, в том числе устранить выбоины, просадку грунта, колейность проезжей части, возвышение обочин, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ГП «Город Козельск» ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений и пункту 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе осуществления надзорной деятельности в рамках полномочий, прокуратурой Козельского района Калужской области выявлено нарушение в деятельности администрации ГП «Город Козельск» законодательства, а именно установлено, что покрытие проезжей части по ул. С. Панковой г. Козельска, протяженностью 200 м., от перекрестка в районе <...> до <...> не соответствует с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение п.п. 5.2.4, 5.3.2 имеет недостатки улично-дорожной сети в виде выбоин, просадки грунта, колейности проезжей части, завышения обочины, что затрудняет проезд автомобильных средств, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога по ул. С. Панковой, общей протяженностью 2,205 км, является собственностью администрации ГП «Город Козельск», согласно Решения Козельской Городской Думы ГП «Город Козельск» № 282 от 26 февраля 2020 года об утверждении перечня и присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения, являющегося собственностью ГП «Город Козельск» (приложение №1 вышеуказанного решения).

В силу пункта 6 статьи 7 Устава городского поселения «Город Козельск» Калужской области к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении прокуратурой района совместной выездной проверки с ОГИБДД МОМВД России «Козельский» в 2021 году установлено, что участок автомобильной дороги по ул. С. Панковой г. Козельска не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

23 августа 2021 года прокуратурой Козельского района Калужской области вынесено представление главе администрации ГП «Город Козельск» об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответа главы администрации ГП «Город Козельск» ФИО2 на представление об устранении нарушения федерального законодательства, ремонт дороги на территории муниципального образования городское поселение «Город Козельск» Калужской области проводится в соответствии с планом ремонта автомобильных дорог на территории г. Козельска на период 2020-2024 года, на основании вышеуказанного плана ремонта автомобильной дороги по ул. С. Панковой запланирован на 2023 год, предусмотреть затраты на ремонт вышеуказанного участка автомобильной дороги ранее 2023 года не представляется возможным.

Согласно акта выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 20 ноября 2023 года, проведенной прокуратурой Козельского района Калужской области, с участием начальником отделения ГИБДД МОМВД России «Козельский» ФИО3 на участке автодороги в районе подъезда к <...> Козельского района, Калужской области в ходе проведения выездного обследования установлено, что на ул. С. Панковой, обслуживающей организацией необходимо выполнить работы обеспечивающие беспрепятственный проезд, в том числе с добавлением нового материала – щебень, произвести профилирование и грейдирование. На момент проведения осмотра проезд транспортных средств частично обеспечен, транспортная доступность организована не в полном объеме, покрытие автомобильных дорог не соответствует с требованиям п.п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, поскольку на вышеуказанном участке дороги присутствуют выбоины, просадка грунта, колейность проезжей части, завышение обочины, что также подтверждается фототаблицей.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает разумным и достаточным предоставить административному ответчику срок выполнения действий по приведению дорожного полотна спорной автомобильной дороги в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Козельского района Калужской области к администрации городского поселения «Город Козельск» о принятии мер к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги и обязании привести ее часть в нормативное состояние - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Козельск» по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги по ул. С. Панковой г. Козельска, протяженностью 200 м., от перекрестка в районе <...> до <...>.

Обязать администрацию городского поселения «Город Козельск» Калужской области принять меры к надлежащему содержанию участка автомобильной дороги по ул. С. Панковой г. Козельска, протяженностью 200 м., от перекрестка в районе <...> до <...> а именно привести дорогу в нормативное состояние, в том числе устранить выбоины, просадку грунта, колейность проезжей части, возвышение обочин, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме

составлено 26 декабря 2023 года

Председательствующий: