РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года с.Бичура
Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре-помощнике ФИО5, с участием административного истца ФИО6, представителя административного ответчика Корпусовой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-193/2025 по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации МО СП «Потанинское» о признании незаконным действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО6, обращаясь в районный суд с исковым заявлением к администрации МО СП «Потанинское» просит признать неправомерными действия административного ответчика по снятию с учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановить истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заявленные требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состояла на учете в администрации МО СП «Потанинское» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР как проживающая в жилом помещении не соответствующим установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, в котором проживает истица, ДД.ММ.ГГГГ года постройки и первоначально строилось как временное общежитие, брус разной калибровки, фундамент не заглублен в грунт. Помещение было перевезено в <адрес> из другой местности после демонтажа. Истица была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что на момент постановки на учет имела жилые помещения, общая совокупная площадь которых составляла 101,8 кв.м., то есть более учетной нормы жилой площади. Доводы о наличии в собственности истца жилого помещения в <адрес> являются необоснованными. Площадь помещения в <адрес> составляет 54,4 кв.м. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год у истицы значился в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м. Собственником указанного дома являлся отец истицы ФИО1, он осуществлял передачу дома истицы, однако фактически в доме проживал сам. Кроме отца в доме проживала сестра истицы и две ее дочери, у одной из которых на тот момент было две дочери, у второй дочери был супруг. Всего в доме проживало 7 человек. При расчете площади жилого помещения (47,4 кв.м.), учитывая указанных лиц, истица и ее супруга, площадь жилой площади составляет 5,27 кв.м., то есть менее установленной площади на 1 человека (7кв.м.). Таким образом, утверждения о том, что на дату принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ истица и ее супруг имели в собственности жилые дома, общая совокупная площадь которых на 1 члена семьи приходится более учетной нормы жилой площадь являются необоснованными.
В судебном заседании административный истец ФИО6 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что более 20 лет состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В собственности ее супруга недвижимости не имеется. До ДД.ММ.ГГГГ года на нее был оформлен дом отца, однако в доме она фактически не проживала. Постоянно с супругом проживают в <адрес>, никуда не выезжали.
Представитель административного ответчика Корпусова А.Е. в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО6 не возражала.
Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2-Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В суд направил отзыв на исковое заявление, в котором просил требования ФИО6 оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Порядок учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливался статьями 30 - 33 Жилищного кодекса РСФСР.
В силу части 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
При этом, в силу пункта 2 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарными техническим требованиям.
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ с 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, изменивший основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма.
Согласно части 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. (то есть до введения в действия Жилищного кодекса РФ) сохраняют право состоять на учете для получения жилого помещения по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР.
На момент постановки ФИО6 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Постановлением Совета министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР от 29.12.1984 года № 368 утверждены Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР.
Согласно п. 2 названных правил на учет для улучшения жилищных условий принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 7 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 и менее кв.м. жилой площади; проживающие в жилом помещении, не отвечающем требованиям, установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно п. 20 Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае если гражданин был принят на учет при обеспеченности жилой площадью на члена семьи выше нормы (подпункт «в»).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР инвалид ФИО6, проживающая по адресу: <адрес>, постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
При постановке на учет на основании акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, занимает жилое помещение площадью 66.3 кв.м., состоящее из 4 комнат в деревянном, не благоустроенном доме. В квартире проживают ФИО6, супруг ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ в адрес МО СП «Потанинское» поступила информация из Министерства социальной защиты населения РБ согласно которой, по сведениям Росреестра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО6 имела в собственности жилой дом, по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м. Согласно справке о составе семьи ФИО6 зарегистрирована с супругом ФИО3 в доме общей площадью 54,4 кв.м. по адресу: <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года принадлежал супругу ФИО3 на праве собственности. Согласно действующему законодательству учетная норма жилой площади составляла 7 кв.м. Таким образом, на дату принятия на учет на 1 члена семьи приходилось более учетной нормы жилой площади. В 2004 году оснований для признания ФИО6 нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось. Администрацией поселения должны быть приняты меры по снятию ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Из протокола № заседания жилищной комиссии администрации МО СП «Потанинское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заседание проведено в составе председательствующего Корпусовой А.Е., секретаря (члена) комиссии ФИО4 На заседании комиссии рассмотрен вопрос о снятии с очереди об улучшении жилищных условий ФИО6, в связи с тем, что на дату принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ее супруг имели в собственности жилые дома, общая совокупность площади составляла 101.8 кв.м. на 1 члена семьи. Оснований для постановки ФИО6 на учет в 2004 году не имелось. По итогам рассмотрения указанного вопроса в протоколе указано «Исключить из Единого реестра по Республике Бурятия».
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на праве собственности принадлежало жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо объекты недвижимости на праве собственности не принадлежали.
Из пояснений истца следует, что действительно было зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Однако она по указанному адресу не проживала, в доме проживал ее отец ФИО1, сестра истицы, две ее дочери: первая с двумя детьми, вторая с супругом. Доказательств обратного суду не представлено.
Из материалов дела и пояснений истца следует, что площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 47,4 кв.м. при расчете площади жилья на 8 человек (истца, ее супруга, лиц проживающих по указанному адресу) на одного человека выходит 5,9 кв.м., что значительно меньше учетной нормы, установленной правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР, утвержденных постановлением Совета министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР от 29.12.1984 года № 368.
Площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1, занимаемого семьей истца на момент принятия администрацией решения о снятии заявителя с учета составляла 66,3 кв.м. Однако указанное жилое помещение, занимаемое ФИО6, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, в связи с чем ФИО6 в 2004 году постановлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Достижение истца уровня жилищной обеспеченности свыше нормы предоставления в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не является таким улучшением жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сохраняется нуждаемость в предоставлении жилого помещения.
Таким образом, жилищная обеспеченность ФИО6 сверх нормы предоставления не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, не может расцениваться как улучшение жилищных условий и являться основанием для снятия заявителя с учета.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным ответчиком неправомерно принято решение о снятии ФИО6 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку изменений в жилищных условиях истца, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения, не произошло, следовательно, оснований для снятия ФИО6 с учета не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО6 к администрации МО СП «Потанинское» о признании незаконным действия удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации МО СП «Потанинское» по снятию ФИО6 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию МО СП «Потанинское» восстановить ФИО6 ФИО13 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бичурский районный суд Республики Бурятия.
В окончательной форме решение изготовлено 10.04.2025 года.
Судья О.В. Багулова