УИД: 77RS0022-02-2022-011720-15 Дело № 2-6317/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года город Москва

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Казанцева О.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6317/22 по иску прокурора ВАО г. Москвы к ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» о взыскании с ответчика компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест, судебных расходов, признании незаконным бездействие,

установил:

Прокурор ВАО г. Москвы обратился в суд с иском к ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» о взыскании с ответчика компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест, судебных расходов, признании незаконным бездействия, в обоснование требований указав, что в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона г. Москвы № 90 «О квотировании рабочих мест» установленная квота для приема на работу в отношении молодежи не выполнена, уплата ежемесячно в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного г. Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами г. Москвы, длительное время не производится. Бездействие ГБУЗ г. Москвы «ПКБ № 4 ДЗМ» нарушает требование законодательства при квотировании рабочих мест для молодежи ст.ст. 2 ТК РФ, ст.ст. 5, 13 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 2,3 Закона г. Москвы № 90 «О квотировании рабочих мест» и п.п. 2.1, 2.6, 2.7 Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 742-ПП, в связи с чем, прокурор ВАО г. Москвы, уточнив требования, просит суд взыскать с ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» в бюджет города Москвы компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест в размере 7 217 950 рублей, признать незаконным бездействие ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» в части списания задолженности, образовавшейся в период до июня 2019 года и обязать провести соответствующие мероприятия, взыскать в доход бюджета города Москвы государственную пошлину.

Заместитель Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы Орлов А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГКУ г. Москвы «Центр занятости населения» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в городе Москве утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в Государственную программу города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы», утвержденную постановлением Правительства Москвы № 420-ПП. Одной из задач подпрограммы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения», входящей в указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе, посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 1032-1, работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов и трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Частью 2 статьи 2 Закона г. Москвы № 90 предусмотрено, что работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 4 Закона г. Москвы № 90, работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов.

Из положений части 3 статьи 2 Закона г. Москвы № 90 следует, что выполнением квоты для приема на работу в отношении категорий молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема на работу молодежи определен п. 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 742-ПП (далее - Положение), согласно которому работодатели ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в ГКУ ЦЗН сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу молодежи по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.

В соответствии с п. 21 Приложения 1 к Приказу Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы № 1532 «Об утверждении формы региональной статистической отчетности в области квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи» в строке 21 «Остаток неуплаты на начало отчетного квартала за плательщиком, всего» в графе 3 указывается общее количество незанятых квотируемых рабочих мест, за которые на начало отчетного квартала не перечислена в бюджет города Москвы компенсационная стоимость.

Прокуратурой ВАО г. Москвы во исполнение приказов Генерального прокурора РФ проведена проверка ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ», в ходе которой установлено, что согласно сведениям о выполнении установленной квоты и движении денежных средств ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» не в полном объеме выполняет условия квотирования для трудоустройства молодежи.

Согласно отчету о квотировании ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» остаток неуплаты компенсационных выплат на конец 1 квартала 2022 года – 53 221 649 рублей, остаток неуплаты за последние 3 года составляет 7 217 950 рублей.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представители ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» представили свой расчет задолженности, согласно которому сумма задолженности ответчика рассчитана истцом неправильно в части количества невыполненных квот, задолженность ответчика за последние 3 года составляет 4 546 410 рублей. В обоснование правильности расчета ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» представлены сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств за II квартал 2006 года, II квартал 2015 года, I квартал 2019 года, I квартал 2022 года.

17.08.2022 года ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» произведена оплата задолженности компенсационных выплат за невыполнение условий квотирования рабочих мест в размере 4 546 410 рублей, что подтверждается платежным поручением № 6079 от 16.08.2022 года.

Оспаривая доводы истца о бездействии в части списания задолженности, образовавшейся в период до июня 2019 года, ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» представило обращения в ГКУ г. Москвы «Центр занятости населения» от 24.01.2019 года, в Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы от 11.03.2019 года, в которых ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» просит изыскать возможность списания задолженности по выплате компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере 46 495 339 рублей. В ответе Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 18.03.2019 года указано, что действующим законодательством в области квотирования рабочих мест оснований для списания неуплаченной компенсационной стоимости отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание расчет ответчика, доказательства оплаты задолженности компенсационных выплат за невыполнение условий квотирования рабочих мест, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора ВАО г. Москвы в указанной части не имеется, учитывая, что оплата задолженности компенсационных выплат за невыполнение условий квотирования рабочих мест произведена ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» в полном объеме.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены ответчиком после обращения Прокурора ВАО г. Москвы с иском в суд, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г. Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 932 рублей 05 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ВАО г. Москвы к ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» о взыскании с ответчика компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест, судебных расходов, признании незаконным бездействие, - удовлетворить частично.

Взыскать с ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере 30 932 рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

О.А. Казанцев