Дело 2-2999/2023
УИД 36RS0004-01-2023-002839-88
Строка 2.086 - Социальные споры -> О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных... -> иным категориям граждан о предоставлении гарантий и компенсаций
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года г.Воронеж
Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Гринберг И.В.,
при секретаре Федоровой Д.Г.,
с участием помощника прокурора Урывской К.В.,
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново в защиту интересов ФИО2, ФИО10 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на получение единовременной материальной помощи,
установил:
истец заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново в защиту интересов ФИО2, ФИО11 обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на получение единовременной материальной помощи.
В обоснование заявленных исковых требований указывает, что Прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения федерального законодательства в ТУСЗН по г. Иванову.
В ходе проверки установлено, что ФИО2, является гражданкой Украины, пересекла границу Российской Федерации 23.07.2022 КПП - Ивангород (Эстония - Россия), ее сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, пересек границу Российской Федерации 02.09.2022 КПП - Перекоп (Армянск) (Украина - Россия), зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>
13.09.2022 ФИО2 в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка обратилась через ТУСЗН по г.Иванову в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлениями о выплате единовременной материальной помощи в размере 20 000 руб. на себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО13
ФИО2 отказано в получении соответствующей единовременной выплаты на неё и ее несовершеннолетнего сына в связи с отсутствием данных о пересечении Государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государстве после 18.02.2022 года.
Представитель истца помощник прокурора Урывская К.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила:
Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением правительства Воронежской области от 11.04.2022 № 238 «Об утверждении Порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации в 2022 году».
Признать за ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением правительства Воронежской области от 11.04.2022 № 238 «Об утверждении Порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации в 2022 году».
Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ФИО2 и ФИО15 выплату единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением правительства Воронежской области от 11.04.2022 № 238 «Об утверждении Порядка расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации в 2022 году.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.57-58).
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.
Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).
Судом установлено, что ФИО2 обратилась в прокуратуру Фрунзенского района г. Иваново с заявлением, в котором указала, что ей и ее сыну отказано в получении единоразового пособия (л.д.12-13).
Как следует из искового заявления, в ходе проведенной прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново проверки установлено, что ФИО2, является гражданкой Украины, пересекла границу Российской Федерации 23.07.2022 КПП - Ивангород (Эстония - Россия), ее сын ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, пересек границу Российской Федерации 02.09.2022 КПП - Перекоп (Армянск) (Украина - Россия), зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>
Из искового заявления также следует, что ФИО2 проживала в г. Херсон на территории Украины, въехала на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт, расположенный на границе с Эстонией. На момент начала проведения специальной военной операции ФИО2 прибывала на территории Польши в связи с работой, о начале специальной военной операции она узнала там же. В связи с тем, что на территорию Польши она убыла 16.01.2022, а также то, что на территории государств Европы свободное перемещение между странами какие- либо подтверждающие документы, позволяющие отследить порядок ее перемещения, не сохранились. Намерения возвращаться в зону конфликта на территорию Украины у неё не было. Кроме того, ФИО17 покинул территорию Украины и въехал на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт, расположенный на границе с Украиной. Въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 и ФИО18 произошел в период с 18.02.2022 до 29.09.2022.
13.09.2022 года ФИО2 обратилась в ТУ СЗН по городу Иваново с заявлениями о выплате ей и ее сыну, ФИО19 единовременной материальной помощи в размере 20 000 руб. (л.д.18,19,21,22).
В ответ на данное заявление ТУ СЗН по городу Иваново направило уведомление о принятом решении от 02.11.2022 года, из которого усматривается, что заявителю отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, в связи с отсутствием данных о пересечении Государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государств после 18.02.2022 года (л.д.20).
По данному факту ТУ СЗН по городу Иваново 27.02.2023 года прокурору Фрунзенского района г.Иваново направило письмо, в котором указано об отсутствий подтверждающих документов перемещения ФИО2 с территории Украины через территорию других стран с целью въезда в Российскую Федерацию (л.д.14-16).
В целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.03.2023 N 615-р <О распределении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.)> Постановлением Правительства Воронежской обл. от 11.04.2022 N 238 (ред. от 25.05.2023) утвержден Порядок расходования средств иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 года) в 2023 году.
Департамент социальной защиты Воронежской области органом, уполномочен на расходование иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Воронежской области на реализацию мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 года).
Право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувшие территории постоянного проживания и прибывшие на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 года) (далее - граждане).
Единовременная материальная помощь выплачивается гражданам однократно (пункт 2 Порядка).
Граждане, прибывшие на территорию Воронежской области, обращаются за предоставлением единовременной материальной помощи в казенные учреждения Воронежской области "Управления социальной защиты населения" городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области (далее - КУВО "УСЗН" района) (пункт 4 Порядка).
Выплата единовременной материальной помощи осуществляется на основании заявлений граждан (форма заявления приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку) и прилагаемых к ним копий следующих документов: документа, удостоверяющего личность гражданина; свидетельства о рождении ребенка (для несовершеннолетних граждан) и (или) сведений о несовершеннолетних детях, содержащихся в документе, удостоверяющем личность гражданина; документа, подтверждающего полномочия законного представителя (в случае представления интересов подопечного); сведений о лицевом счете гражданина, открытом в кредитной организации банковской системы Российской Федерации; сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) на всех граждан, указанных в заявлении.
В заявлении указывается дата прибытия гражданина на территорию Российской Федерации и наименование субъекта Российской Федерации, через территорию которого гражданином было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации.
Если на территорию Российской Федерации гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий государственной границы с Украиной, к заявлению на получение единовременной материальной помощи прилагаются копии документов, подтверждающих факт и дату пересечения гражданином государственной границы Украины с территориями третьих стран, а в случае их отсутствия - копии документов, подтверждающих нахождение гражданина на территории Украины не ранее 18.02.2022. К указанным документам относятся копии страниц документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметками о пересечении государственной границы, миграционные карты иностранных государств, проездные билеты, посадочные талоны на транспорт, убывающий с территории Украины, документы, подтверждающие трудовую деятельность, медицинские документы, подтверждающие прохождение лечения и (или) медицинских процедур, документы о банковских операциях на территории Украины и другие юридически значимые документы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом дата пересечения гражданином государственной границы Украины с территориями третьих стран должна быть не ранее 18.02.2022 (пункт 9 Порядка).
Основанием для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются: непредставление документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка; предоставление документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 9 настоящего Порядка; выявление факта предоставления недостоверных сведений; отсутствие данных о въезде в Российскую Федерацию с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области после 18.02.2022; отсутствие данных о выезде с территории Украины на территорию третьих государств после 18 февраля 2022 года и последующего прибытия на территорию Российской Федерации (в случае если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной); пересечение государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государств (в случае если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной) ранее 18.02.2022; получение ранее данной единовременной материальной помощи (пункт 10 Порядка).
После получения согласованного Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации списка департамент в течение трех рабочих дней осуществляет формирование выплатных документов и доведение единовременной помощи до граждан (пункт 11 Порядка).
Таким образом, поскольку ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации через субъект Российской Федерации, не имеющий государственной границы с Украиной, к заявлению на получение единовременной материальной помощи должны были быть приложены копии документов, подтверждающих факт и дату пересечения гражданином государственной границы Украины с территориями третьих стран, а в случае их отсутствия - копии документов, подтверждающих нахождение гражданина на территории Украины не ранее 18.02.2022.
Поскольку указанные документы отсутствуют, ТУ СЗН по городу Иваново правомерно отказано ФИО2 в выплате единовременной материальной помощи, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново в защиту интересов ФИО2, ФИО20 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на получение единовременной материальной помощи - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.
Судья И.В. Гринберг
Решение в окончательной форме изготовлено28 августа 2023 года