Дело № 2а-133/2023

УИД 46RS0015-01-2023-000073-84

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

с участием зам. прокурора Медвенского района <адрес>

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, в соответствии с требованиями ст.74 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также обязать администрацию муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес> информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Медвенского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что по Интернет-адресу <адрес> расположен официальный сайт муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес>, и в нарушение ст.74 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения. Отсутствие указанных сведений противоречит основным принципам открытости и доступности информации, нарушает требования действующего законодательства, препятствует неопределенному кругу лиц, получить полный доступ к информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования. Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, что может привести к ущемлению прав граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

В суде зам.прокурора Медвенского района <адрес> ФИО1 требования поддержала по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации ФИО2 направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав зам. прокурора, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 22 данного Кодекса, устанавливающую порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом, прокуратурой Медвенского района <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что по интернет-адресу <адрес> расположен официальный сайт муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес>.

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон N 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона N 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 10 Закона N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьями 13, 14 Закона N 8-ФЗ установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Как установлено в суде, в нарушение ст.74 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения. Отсутствие указанных сведений противоречит основным принципам открытости и доступности информации, нарушает требования действующего законодательства, препятствует неопределенному кругу лиц, получить полный доступ к информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Высокский сельсовет», администрация Высокского сельсовета Медвенского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

Таким образом, администрация муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> является органом местного самоуправления, уполномоченным на размещение информации о деятельности муниципального образования в сети «Интернет», в связи с чем, бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц, что может привести к ущемлению прав граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

Срок, который просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений действующего законодательства – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным, достаточным и обоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Медвенского района <адрес> подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, то несмотря на удовлетворение иска суд не находит оснований для её взыскания с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, в соответствии с требованиями ст.74 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обязать администрацию муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес> информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова