№ 2а-0597/2023
77RS0017-02-2023-007056-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«05» апреля 2023 годаадрес
Нагатинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при секретаре судебного заседания фио,
с участием прокурора фио.,
представителя административного истца ОМВД России по адрес фио,
административного ответчика фио,
защитника - адвоката фио,
представителя УСЗН адрес в лице адрес Царицыно адрес – фио,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД адрес Царицыно адрес о помещении несовершеннолетней ФИО1 Оиши, паспортные данные, в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес,
УСТАНОВИЛ:
В Нагатинский районный суд адрес обратился врио начальника ОМВД России по адрес с указным административным иском.
В обоснование иска указал, что 03.04.2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: адрес в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес была выявлена гр. адрес, фио Оиша, паспортные данные, у которой отсутствуют документы удостоверяющие личность, прибывшая в Российскую Федерацию 02.07.2021 года в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, не предприняла законных действий для продления срока своего пребывания в РФ, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым несовершеннолетняя фио Оиша, паспортные данные, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КРФобАП.
Инспектором ОДН Отдела МВД России по адрес был составлен протокол адрес №0222475 по ч.3.1 ст. 18.8 КРФобАП, направлен на рассмотрение в КДНиЗП по адрес.
Установлено, что в настоящее время несовершеннолетняя фио Оиша, паспортные данные находится в адрес без родителей, без прописки и регистрации, без постоянного места жительства.
В установленный законом срок, предусмотренного п.п. 1, п.2, ст.21 ФЗ РФ № 120-ФЗ, передать несовершеннолетнего законному представителю в течение 48-ми часов не представилось возможным, в связи с удаленностью нахождения законного представителя.
Несовершеннолетняя фио может стать жертвой правонарушения или преступления. Таким образом, возникла необходимость оказания несовершеннолетней фио помощи со стороны государства.
В связи с изложенным административный истец просит суд поместить несовершеннолетнюю фио, паспортные данные, в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес.
В судебном заседании представитель административного истца фио требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила суду, что несовершеннолетняя фио находится в Москве без законных представителей, без средств к существованию. В связи с изложенным, полагала необходимым поместить фио в ЦВСНП ГУМВД России по адрес, на срок 30 суток, в целях защиты его жизни и здоровья.
Административный ответчик фио в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что она приехала в РФ из адрес с матерью в 2021 году, мать уехала обратно в Таджикистан, с этого времени она с родителями не встречалась, родственников на адрес не имеет.
Представитель УСЗН адрес в лице адрес Царицыно адрес – фио не возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Защитник – адвокат фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового требования и помещения фио в ЦВСНП, мотивируя тем, что неизвестно живы или нет законные представителя несовершеннолетней.
Помощник прокурора фио в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, указав, что помещение фио в ЦВСНП мера необходимая для защиты её жизни и здоровья.
Представитель Уполномоченного по правам ребенка в адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод
Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.
В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Положениями ч.ч. 3-5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 г. "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 года в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 22 Федерального закона №120-ФЗ "Об основах профилактики надзорности и правонарушений несовершеннолетних" в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены, в частности, несовершеннолетние: совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона(подп. 5 п. 2).
При этом согласно п.6 ст. 22 Закона несовершеннолетние, указанные в пункте 2 данной статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.
В ходе судебного рассмотрения дела установлено, 03.04.2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: адрес в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес была выявлена гр. адрес, фио Оиша, паспортные данные, у которой отсутствуют документы удостоверяющие личность, прибывшая в Российскую Федерацию 02.07.2021 года в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, не предприняла законных действий для продления срока своего пребывания в РФ, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым несовершеннолетняя фио Оиша, паспортные данные, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КРФобАП.
Как пояснила несовершеннолетняя фио в судебном заседании, она приехала в РФ из адрес с матерью в 2021 году, мать уехала обратно в Таджикистан, с этого времени она с родителями не встречалась, связи не имеет.
Согласно материалам дела, сотрудниками полиции передать несовершеннолетнего законному представителю в течение 48-ми часов не представилось возможным.
Учитывая обстоятельства дела, нахождение несовершеннолетней фио в социально опасном положении, невозможности передать её законным представителям, в целях защиты её жизни и здоровья, определения её дальнейшей судьбы суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, исчисляя срок нахождения фио в ЦВСНП с момента её фактического задержания сотрудниками полиции, то есть с 03.04.2023 г.
Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Учитывая обстоятельства настоящего административного дела, нахождение несовершеннолетней ФИО1 Оиши, паспортные данные, в социально-опасном положении, невозможностью передать несовершеннолетней законному представителю, суд полагает необходимым обратить решение о его помещении в ЦВСНП к немедленному исполнению, так как замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, подпунктом 6 п. 2 ст.22, ст.ст.31.1, 31.2 Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по адрес о помещении несовершеннолетней ФИО1 Оиши, паспортные данные, в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес - удовлетворить.
Несовершеннолетнюю ФИО1 Оишу, паспортные данные, поместить на срок, необходимый для её дальнейшего устройства, но не более чем на 30 (тридцать) суток в ЦВСНП ГУМВД России по адрес.
Срок исчислять с 03 апреля 2023 с 16 час. 00 мин.
Решение о помещении несовершеннолетней ФИО1 Оиши, паспортные данные, в ЦВСНП ГУМВД России по адрес обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Г.Ж. Акопян
Решение изготовлено в окончательной форме 05 апреля 2023 года