Решение по делу № 2А-1205/2023 от 07.02.2023

Дело № 2а-1205/23-2023

46RS0030-01-2022-012362-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2023 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Дурневой Д.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованных лиц - ФКУ «Военный комиссариат Курской области» и военного комиссариата по Центральному и Сеймскому округам г. Курска по доверенностям ФИО3,

заинтересованного лица - врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о признании незаконным заключения об определении категории годности и решения от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о признании незаконным заключения об определении категории годности к военной службе, принятого в осенний призыв 2022 г.; признании незаконным решения призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом, он заявлял врачам-специалистам жалобы и медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания «<данные изъяты>, которое является основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 43 Расписания болезней. Полагает, что врачами-специалистами не было надлежащим образом оценено его состояние здоровья, проигнорированы медицинские документы, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе и вынесено незаконное решение. Считает нарушенными его право на объективную оценку состояния здоровья, право на освобождение от призыва на военную службу в период осеннего призыва 2022 г. и зачисление в запас.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат Курской области» и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении, указав, что решение призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 является законным.

Представитель заинтересованных лиц - ФКУ «Военный комиссариат Курской области» и военного комиссариата по Центральному и Сеймскому округам г. Курска ФИО3 в судебном заседании указала, что заключение по результатам медицинского освидетельствования и решение призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам являются законными и обоснованными.

Заинтересованное лицо – врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам ФИО4 в судебном заседании указала, что ФИО1 врачами специалистами была изучена предоставленная ФИО1 медицинская документация, и они пришли к выводу об отсутствии у него <данные изъяты>; медицинская документация свидетельствует о наличии у административного истца заболевания – <адрес> типу, в связи с чем была установлена категория годности «Б-4». Просила отказать административному истцу в удовлетворении требований, поскольку они являются необоснованными.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, установленных ст. 59 Конституции РФ, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1993 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663».

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (ст. ст. 1, 5, абз. 4 п. 1 и п. 3 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 № 53-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В силу положений ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан.

В соответствии с п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

На основании п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам показатели предназначения для прохождения военной службы определяются в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней».

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Как установлено судом и следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет военным комиссариатом Курской области по Центральному округу г. Курска; при постановке на учет установлена категория годности «Б-3».

Решением призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена категория годности «Б-3» и предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности «Б-3»).

Решением призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена категория годности «Б-4».

Каждый раз, не соглашаясь с решениями призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФИО1 подавал административные иски в Промышленный районный суд г. Курска и Ленинский районный суд г. Курска, решениями которых требования административного истца оставались без удовлетворения.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, последний в осенний призыв 2022 г. был обследован и освидетельствован врачебной комиссией.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние здоровья заявителя с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия поставила заявителю диагноз: «<данные изъяты>», что в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б-3» при призыве граждан на военную службу (п. «б» ст. 47 (нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях); п. «д» ст. 66 (болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций); п. «г» ст. 26 (болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций)).

Заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 г. не обнаружено, при этом врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, представленные им документы.

Протоколом призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан годным к военной службе - категория годности «Б» показатель предназначения 4 (п. «б» ст. 47, п. «д» 66, п. «г» 26 Расписания болезней); призван на военную службу в сухопутные войска (пп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Оспаривая решение призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, административный истец указывал, что его заболевание «Гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца без признаков застойной сердечной недостаточности» соответствует п. «в» ст. 43 Расписания болезней, в связи с чем, ему должна была быть установлена категория годности «В».

Вместе с тем, наличие указанного диагноза, не свидетельствует о наличии у административного ответчика безусловной обязанности по установлению административному истцу требуемой им категории годности, поскольку представленные в материалы дела результаты исследований не содержат данных, соответствующих требованиям положений ст. 43 расписания болезни, установленным для определения соответствующей степени годности.

Довод административного истца о том, что медицинское освидетельствование проведено в отношении него неверно, поскольку врачами был изменен диагноз, установленный ему лечащим его врачом, суд полагает несостоятельным, при этом суд учитывает, что ФИО1 в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая в случае выявления у гражданина отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, может отменить решение призывной комиссии, за контрольным освидетельствованием не обращался; независимую военно-врачебную экспертизу не проходил.

Суд считает, что установление истцу оспариваемой категории годности (которая предоставляет возможность призывнику для дополнительного сбора медицинских документов о состояния его здоровья) не нарушает его охраняемых законом прав и интересов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, принятое заключение не было оспорено административным истцом в ином порядке, следовательно, решение призывной комиссии соответствует закону, а доводы административного истца о наличии у него заболевания, освобождающего его от призыва на военную службу, как и о нарушении его прав, не подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Также суд учитывает, что осенний призыв завершен ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 к месту прохождения военной службы не направлен и в рамках весенней призывной компании 2023 г. будет подлежать очередному медицинскому освидетельствованию врачами призывной комиссии.

Кроме того, административный истец не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу, заключение которой представить при медицинском освидетельствовании в рамках очередной призывной компании.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что административным истцом ФИО1, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено бесспорных и достоверных доказательств, подтверждающих заявленные требования, права и законные интересы административного истца не нарушены, то правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о признании незаконным заключения об определении категории годности, принятого в осенний призыв 2022 г., и решения (протокола №) от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 г.

Судья Н.В. Капанина