Дело № 2-3490/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва Х.И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Д.А.А. о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,

с участием представителя истца ст.помощника прокурора г. Кызыла Д.Б.Х.,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Х.И.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

В обоснование иска указано, что индивидуальный предприниматель Д.А.А. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Зума» (ZUMMA), расположенном по адресу: <адрес>.

Основным видом деятельности ответчика является: «56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», дополнительными видами деятельности являются: «47.11 Торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах», «56.30 Подача напитков».

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", иными нормативными правовыми актами установлены требования к реализации алкогольной продукции.

В нарушение требований законодательства магазин «Зума» расположен на расстоянии 336 метров от организации, осуществляющей медицинскую деятельность, а именно, от Нефрологического отделения № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № по <адрес>.

Помимо этого, в нарушение требований законодательства в указанном магазине допускались факты незаконной реализации алкогольной продукции, за что постановлениями мирового судьи судебного участка № г. Кызыла ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Просит обязать ответчика с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Зума» (ZUMMA), расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Кызыла Д.Б.Х. иск полностью поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен по указанному адресу места жительства, почтовое извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.

В связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Абзацем четвертым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный указанной нормой распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Согласно абзацу 1 п. 8 приведенной статьи границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. N 2220, границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.

В соответствии с пп. "а" пункта 1 постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" установлено минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 50 метров; при отсутствии обособленной территории -100 метров.

При оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) в силу пп. "а" п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих а качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии при наличии обособленной территории составляет 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

В соответствии с п. 6 постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

В Перечне объектов на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания поименовано Нефрологическое отделение, <адрес> (приложение N 1 к постановлению мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51).

Как следует из материалов дела, Д.А.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), основным видом деятельности является: «56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», дополнительными видами деятельности являются: «47.11 Торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах», «56.30 Подача напитков».

Согласно информации заместителя мэра г. Кызыла от 21.11.2021 торговый объект, оказывающий услуги общественного питания «Зума», расположен по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – под нежилое здание; предпринимательскую деятельность осуществляет Д.А.А. Расстояние от торгового объекта «Зума» до Нефрологического отделения №2 ГБУЗ РТ «Республиканская больница №3» составляет менее 500 метров.

Согласно акту осмотра земельного участка от 14.10.2021 Управлением по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла совместно с Управлением по профилактике правонарушений мэрии г. Кызыла произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (Нефрологическое отделение; <адрес> (торговый объект «Зума»); установлено, что расстояние от входа обособленной территории Нефрологического отделения №2 ГБУЗ РТ «Республиканская больница №3» до входа торгового объекта «Зума» по прямой (радиусу) составляет 336 метров. К акту приложена фототаблица, выкопировка из публичной кадастровой карты. Акт подписан начальником отдела муниципального земельного контроля УАИН ФИО11, заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля УАТН ФИО12., главным специалистом Управления профилактики ФИО6

Данный акт в силу ст.71 ГП РФ является надлежащим письменным доказательством, поскольку составлен уполномоченными должностными лицами.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Кызыла Республики Тыва от 11.01.2022 ИП Д.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Кызыла Республики Тыва от 27.05.2022 ИП Д.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Основаниями привлечения Д.А.А. к ответственности указанными постановлениями являются факты незаконной реализации (11.10.2021, 21.04.2022 соответственно) алкогольной продукции – пива в торговом объекте «Зума», расстояние от входа в который до входа в Нефрологическое отделение ГБУЗ «Республиканская больница №3» составляет 336 метров вместо допустимых 500 метров.

Таким образом, установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте, где производит продажу алкогольной продукции вопреки предписаниям постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 о минимальном расстоянии до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, поскольку на расстоянии менее 500 метров расположена организация, осуществляющая медицинскую деятельность.

Помимо этого, постановлением мирового судьи судебного участка № г. Кызыла Республики Тыва от 02.06.2022 ИП Д.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Основанием привлечения ответчика к административной ответственности данным постановлением явился факт незаконной реализации 23.03.2022 в торговом объекте «Зума» по <адрес> алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары на вынос.

В соответствии со ст.71 ГПК РФ вышеуказанные постановления являются письменными доказательствами, а согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик осуществляет свою деятельность по реализации алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и законодательства Республики Тыва, то есть не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, тем самым создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Поскольку в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факты продажи алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном торговом объекте без соблюдения требований закона, при этом сама деятельность по продаже алкогольной продукции осуществляется вопреки положениям постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 о минимальном расстоянии до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, поскольку на расстоянии менее 500 метров расположена организация, осуществляющая медицинскую деятельность, то при таких обстоятельствах

иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению: следует обязать ответчика с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Зума» (ZUMMA), расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 300 рублей взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва Х.И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Д.А.А. о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Д.А.А. (ИНН №) с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Зума» (ZUMMA), расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Д.А.А. (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья Л.Т. Сватикова