Копия Дело № 2-3323/2025

16RS0050-01-2025-004381-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2025 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Марданов Н.Р., при секретаре судебного заседания Александровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ КЗИО ИКМО <адрес>) об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельных участков, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Истцом было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. Истец после перераспределения земельного участка планировал выкупить дополнительную площадь земельного участка до конца ДД.ММ.ГГГГ года, так как ей было известно о предстоящем повышении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ от МКУ КЗИО ИКМО <адрес> было получено решение за № об отказе в перераспределении земельного участка, по причине наличия проектных красных линий существующего проезда к смежным земельным участкам; нахождение земельного участка в границах данной территории не позволит вести на нем строительство; образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости.

Решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: судом признан незаконным ответ выраженный в письме заместителя председателя МКУ КЗИО ИКМО <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности. Суд обязал МКУ КЗИО ИКМО <адрес> в пределах своих полномочий в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

На основании вступившего в законную силу решения Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по результатам повторного рассмотрения заявления ИКМО <адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории». В соответствии с п.1 указанного постановления утверждена схема исходного земельного участка и вновь образуемого земельного участка.

На основании обращения заявителей в соответствии с п.4.1. постановления ИКМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлен кадастровый учет вновь образованного в результате перераспределения земельного участка: земельному участку присвоен кадастровый №, местоположение земельного участка: Российская Федерация, <адрес>, МО <адрес>., площадь земельного участка <данные изъяты><данные изъяты>.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома (обьекты индивидуального жилищного строительства).

В соответствии с п.7 проекта соглашения № между Муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (Стороной-1) и ФИО1 (Сторона-2), площадь, на которую увеличился земельный участок, принадлежащий Стороне-2 на праве общей долевой собственности, составляет <данные изъяты> кв.м. Плата за увеличение площади земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Расчет платы за увеличение площади земельного участка: - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв.м. составляет № <данные изъяты> руб.; площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м.; плата за увеличение площади земельного участка: <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес комитета был направлен протокол разногласий к соглашению № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственности на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с пунктом 7 которого истец просил изменить размер платы за увеличение площади земельного участка на <данные изъяты> рублей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете платы за увеличение площади земельного участка.

Истец полагает, что ответчик незаконно рассмотрел повторно его заявление о перераспределении земельных участков только в текущем году, при этом кадастровая стоимость земельного участка увеличилась вдвое. Принятие административным органом незаконного решения об отказе в перераспределении земельных участков, и, как следствие, указание в договоре стоимости земельного участка с большей кадастровой стоимостью, увеличившейся за период длительного рассмотрения обращения истца и необходимости обжалования решения органа местного самоуправления, в совокупности привели к нарушению имущественных прав истца, которые подлежат восстановлению путем установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его кадастровой стоимости на момент подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги, а именно на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просил урегулировать разногласия между сторонами, возникшие при заключении соглашения № о перераспределении земельных участков, изложив условия пункта 7 соглашения о перераспределении земельных участков в следующей редакции: «Плата за увеличение площади земельного участка составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, которую Сторона-2 обязуется уплатить Стороне-1 в 10-дневный срок с момента подписания настоящего соглашения на реквизиты; взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО5 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> уведомлено о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:160602:2605, площадью 407 +/- 7 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальный жилые дома.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлениям о принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласовании на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. Адрес земельного участка или земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлениям о принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласовании на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. Адрес земельного участка или земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить: <адрес>, кадастровый №.

Письмом за подписью заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ истцу сообщено об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:2605 по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИКМО <адрес>», заместителю начальника отдела образования земельных участков МКУ КЗИО ИКМО <адрес> ФИО6, заместителю председателя МКУ КЗИО ИКМО <адрес> ФИО7, ИКМО <адрес>, МКУ КЗИО ИКМО <адрес> о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности и земель, находящихся в частной собственности, обязав согласовать перераспределение земельного участка, судебные расходы, удовлетворено частично. Постановлено признать незаконным ответ, выраженный в письме заместителя председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ-ОГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:2605 по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности; обязать МКУ КЗИО ИКМО <адрес>, ИКМО <адрес>, в пределах полномочий, установленных законодательством в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:2605 по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровым плане территории» утверждена схема расположения земельного участка, образуемого при перераспределении из земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на кадастровом плане территории, пунктом 4 которого истцу рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, а также после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка представить в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> соответствующие документы для заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером 16:50:160602:2605, находящегося в частной собственности.

Постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес> муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 8.1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В рассматриваемом случае обращение истца ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории, утверждено Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, со стороны ответчика имело место нарушение установленных положением пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, сроков рассмотрения заявления ФИО1

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ истцу сообщено о готовности проекта соглашения № о перераспределении земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Как следует из пункта 7 проекта соглашения № о перераспределении земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (сторона-1), и ФИО1 (сторона-2), площадь, на которую увеличился земельный участок, принадлежащий стороне-2 на праве общей совместной собственности, составляет <данные изъяты> кв.м. Плата за увеличение площади земельного участка составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка, которую сторона-2 обязуется уплатить стороне-1 в 10-дневный срок с момента подписания настоящего соглашения.

Не согласившись с платой за увеличение площади земельного участка, истцом в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» направлено письмо о несогласии с установленной платой за увеличение земельного участка и пересмотре платы с учетом кадастровой стоимости на момент подачи заявления о перераспределении земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о том, что расчет платы за увеличение площади земельного участка произведен в соответствии с действующим законодательством и основания для применения иного метода расчета не имеется.

Порядок определения стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или государственная собственность на который не разграничена, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков установлен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно пункту 3 данного Постановления размер платы определяется как 15 % кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности <адрес>, аналогичный установленному Кабинетом Министров Республики Татарстан Порядку, был утвержден Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, в соответствии с пунктом 3 которого, Размер платы определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 3 которого размер платы рассчитывается по формуле (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка): Рп = (П2 - П1) x УПКСчс, где: Рп - размер платы; П2 - площадь образованного земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии с соглашением о перераспределении; П1 - площадь исходного земельного участка, находящегося в частной собственности, до заключения соглашения о перераспределении; УПКСчс - удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка, находящегося в частной собственности, площадь которого увеличивается в результате перераспределения. УПКСчс определяется путем деления кадастровой стоимости земельного участка на его площадь (рублей/кв. метр).

Заявление о перераспределении земельного участка должно соответствовать требованиям статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и содержать необходимые приложения, в том числе утвержденный проект межевания, в отсутствие которого процедура перераспределения совершена быть не может. То есть, реализация у лица права на заключение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации соглашения о перераспределении возникает после постановки участка на государственный кадастровый учет.

При этом, по смыслу вышеприведенных положений закона, в рассматриваемом случае размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения определяется на день подачи заявления о перераспределении.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о перераспределении земельного участка, представив необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения определяется на день подачи заявления о перераспределении земельного участка.

Поскольку действующий нормативный порядок предусматривает определение размера платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения именно на день подачи заявления о перераспределении, а также нарушения ответчиком порядка рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка, суд находит требования истца о произведении расчета платы за увеличение площади земельного участка в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, при удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей за кв.м., обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика не может быть взыскана государственная пошлина, поскольку ответчик является органом местного самоуправления, реализующим публичные полномочия.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия между ФИО1 и муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», возникшие при заключении соглашения № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и определив в пункте 7 соглашения № условия о плате за увеличение площади земельного участка в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, при удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей за кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья: подпись. «Копия верна».

Судья: Марданов Н.Р.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года.