Дело № 2-675/2025
УИД №91RS0006-01-2024-003980-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Скисова А.Е.,
при секретаре Годуновой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бахчисарая Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, МВД по Республике Крым о признании незаконным и отмене постановления и обязательстве совершить определенные действия,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Бахчисарая Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, МВД по Республике Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Бахчисарай Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в постановке на отдельный квартирный учет депортированных (реабилитированных) граждан», и возложении на Администрацию города Бахчисарая Республики Крым обязанности включить истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члена её семьи ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан из числа ранее депортированных, по форме, предусмотренной Порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исковые требования мотивированы тем, что согласно справке №Д-702 от ДД.ММ.ГГГГ о реабилитации, ФИО1, которая родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, была выселена в 1944 году из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, состояла на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ; выселена по национальному признаку в 1944 году на основании постановления ГОКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ; на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО1 реабилитирована.
Истец обратилась в Администрацию города Бахчисарай Республики Крым с заявлением о включении её и члена её семьи ФИО9, в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной Порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Администрации города Бахчисарай Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в постановке на учет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт принудительного выселения именно из <адрес>.
В ходе судебного заседания представитель истца ФИО9 настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что истец в 1944 году была принудительно выселена предположительно из <адрес>, которое на данный момент не существует, но территория на которой было расположено данное село, относится к Красномакскому сельскому совету. Впоследствии истец вернулась в <адрес> Республики Крым, где зарегистрировалась и проживала у родственников. По вопросу постановки на отдельный квартирный учет в качестве депортированной (реабилитированной) истец также ранее обращалась в Администрацию Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в чем ей было отказано путем вынесения соответствующего постановления. С 2004 года по настоящее время истец проживает в <адрес>, поэтому имеет право на постановку на отдельный квартирный учет в качестве депортированной (реабилитированной) по месту своего жительства.
Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих факт её принудительного выселения именно из <адрес>. Кроме того, также отсутствуют правовые основания для постановки на отдельный квартирный учет дочери истца ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представители третьих лиц - Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым, МВД по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно справке №Д-702 от ДД.ММ.ГГГГ о реабилитации, ФИО1, которая родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, была выселена в 1944 году из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, состояла на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ; выселена по национальному признаку в 1944 году на основании постановления ГОКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ; на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО1 реабилитирована (л.д.8).
Из содержания карточки прописки усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, Республики Крым (л.д.71).
Постановлением Администрации Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в приеме документов на постановку на отдельный квартирный учет в качестве депортированной (реабилитированной), по причине отсутствия информации о населенном пункте, из которого была выселена истец; предоставленные документы не подтверждают факт проживания и выселения ФИО1 из населенных пунктов, относящихся к Красномакскому сельскому поселению (л.д.67).
ФИО1 обратилась в Администрацию города Бахчисарай Республики Крым с заявлением о включении её и члена её семьи ФИО9, в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной Порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Администрации города Бахчисарай Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в постановке на учет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт принудительного выселения именно из <адрес> (л.д.7).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 18.10.1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения па прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 13 октября 2015 года №511 утвержден Порядок предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Настоящий Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п. 1 Порядка).
Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета (далее - бюджетные средства), согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (далее - Список граждан) (п. 2).
Согласно п. 5 Порядка Органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Данным Порядком какая-либо форма заявления, требования к заявлению о включении в соответствующий список не установлены.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 года №39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО6», признаны взаимосвязанные положения статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (часть 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в город Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.
Указано, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.
Законодателям субъектов Российской Федерации, в том числе законодателю города Москвы, надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование, принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.
Также, Конституционным Судом Российской Федерации в этом же постановлении указано, что Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" согласуется с вытекающими из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3), и выраженными в решениях Конституционного Суда Российской Федерации требованиями соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и является специальным нормативным правовым актом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью. При принятии данного Закона федеральный законодатель исходил из признания того, что за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам, и что Россия как демократическое правовое государство осуждает многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости. Целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба (преамбула).
Тем самым Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" объективировал возникшие в связи с фактом причинения соответствующего вреда конституционно-правовые отношения по поводу его возмещения между гражданами, являющимися жертвами политических репрессий, и Российской Федерацией как правопреемником СССР - государства, с деятельностью которого связано причинение вреда, по своему характеру представляющего собой вред, реально неисчисляемый и невосполнимый. Это обязывает Российскую Федерацию стремиться к возможно более полному возмещению такого вреда на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала. В силу своего специального предназначения все способы и формы возмещения вреда, установленные Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", входят в призванный государством объем возмещения вреда.
Как ранее отметил Конституционный Суд Российской Федерации, данный Закон, которым соответствующие действия тоталитарного режима признаются антизаконными, представляет собой, по существу, публично-правовые обязательства, направленные на компенсацию в имущественной сфере ущерба, причиненного пострадавшим гражданам, и, следовательно, на защиту права, гарантированного им ст. 53 Конституции Российской Федерации, а потому предполагает также использование механизмов, сходных с гражданско-правовыми обязательствами вследствие причинения вреда (глава 59 ГК Российской Федерации). Вместе с тем как специальный нормативный правовой акт данный Закон но своему действию во времени, пространстве и по кругу лиц существенно отличается от общего гражданско-правового регулирования и предполагает ряд упрошенных процедур восстановления прав реабилитированных лиц, получения ими определенных льгот и компенсаций, в том числе в возмещение не только имущественного, но и иного причиненного вреда, когда не могут быть применены общие нормы гражданского законодательства (Определение от 3 июля 2007 года №523-О-П).
По смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.
Исходя из этого, в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, прожиравших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Таким образом, Федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение в умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 27, часть 1, статья 40, часть 1).
По смыслу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако каких-либо доказательств подтверждающих и позволяющих определить, что истец либо ее родители были принудительно выселены именно из <адрес> и именно на Администрацию <адрес> Республики Крым подлежит возложению обязанность по включению истца в список граждан из числа ранее депортированных для обеспечения жильем, истцом не предоставлено.
Из содержания архивной справки №-Д-4166 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО13, является уроженкой <адрес>, на основании постановления ГОКО СССР от ДД.ММ.ГГГГ была выселена в 1944 году из Крыма в <адрес>.
В материалах, предоставленных по запросу суда МВД по <адрес>, также имеется копия решения Чирчикского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны пояснения свидетелей ФИО10 и ФИО11, о том, что ФИО1 родилась и проживала до выселения в <адрес>.
Согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.68).
В заявлении о выдаче справки о реабилитации, ФИО1 указывает своим местом жительства до репрессии (до депортации) – <адрес>.
<адрес>, после 1945 года <адрес>, было расположено на территории <адрес>, и в настоящее время не существует.
При изложенных обстоятельствах, вынесенное постановление Администрации города Бахчисарай Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в постановке на отдельный квартирный учет депортированных (реабилитированных) граждан», не противоречит требованиям действующего законодательства в их правовой взаимосвязи, является законным и обоснованным, поскольку истец не предоставила документы, подтверждающие факт вынужденного выселения по национальному признаку в 1944 году именно из <адрес>.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 05.06.2025 года.
Судья: