Адм. дело № 2а-498/2023
УИД 68RS0017-01-2023-000566-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Дмитриевка 27 сентября 2023 года
Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Денисова С.В.,
при секретаре Просветовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» незаконным и обязании ликвидировать несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском, поименованным во вводной части настоящего решения. Иск мотивирован тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что администрацией Сабуро-Покровского сельсовета не решаются вопросы местного значения, связанные с охраной здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего в по ул. Красная, с. Сабуро-Покровское Никифоровского района Тамбовской области, возле дома 2 «а» образовалась несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов.
В судебном заседании заместитель прокурора Никифоровского района Тамбовской области Трунов И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика, администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания дела не заявлялось. В суд предоставлен акт, составленный комиссией администрации сельсовета от 27.09.2023 о том, что контейнерная площадка по адресу: <...> в районе д.48, находится в удовлетворительном состоянии, несанкционированной свалки нет.
Выслушав заместителя прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административный иск прокурора подлежащими удовлетворению.
В ст.42 Конституции Российской Федерации, а также в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства поселения.
Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, а именно это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
При этом, примечанием к указанному пункту определено, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Наличие складирования бытовых и строительных отходов по указанному в административном иске адресу административным ответчиком не опровергнуто. При этом, на предоставленном администаривным ответчиком фотоматериале зафиксировано отсутствие отходов возле контейнерной площадки, расположенной по иному адресу, а именно <...> в районе д.48, которая не является предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.
Суду не предоставлены доказательства, подтверждающие действия администрации Сабуро-Покровского сельсовета направленные на установление собственника указанных отходов, в связи с чем заявленные требования прокурора, с учетом приведенных норм, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Обязать администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>) ликвидировать несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов, расположенное возле дома 2«а» по ул. Красная, с. Сабуро-Покровское Никифоровского района Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Денисов С.В.