Судья Дерюгина М.В. Дело № 21-93/2023

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 15 августа 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения пограничного контроля «Мурманск – рыбный порт» контрольно- пропускного пункта «Мурманск» Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № * от 27 апреля 2023 года должностное лицо – капитан судна * «***» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 3 июля 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит вынесенные в отношении него акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Полагает, что судьей районного суда неправильно проанализированы положения Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем, пришел к необоснованному выводу о том, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения.

Полагает, что ответственность за нарушение установленных правовых норм о режиме Государственной границы несет лично гражданин Л.Ю.А.

ФИО1, его защитник М.Е.В. ., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что, в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствовало рассмотрению дела по существу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре (статья 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2023 года в 16 часов 48 минут при прохождении судном * «***» (флаг РФ) под управлением должностного лица –капитана судна ФИО1 пограничного контроля на въезд в Российскую Федерацию в морском грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации установлено, что у члена экипажа судна – боцмана Л.Ю.А.. документы, предъявленные для проверки оснований на право въезда в Российскую Федерацию, не соответствуют установленным требованиям, а именно истек срок действия паспорта *, выданного 19 апреля 2013 года УФМС №51001, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Выявленное нарушение послужило основанием для привлечения капитана судна * «***» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным органом пограничного контроля и судьей районного суда, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований ставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений, равно как и выводы о виновности ФИО1 не имеется, поскольку они подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены в полном объеме, все юридически значимые обстоятельства верно установлены.

Исследованными доказательствами объективно установлено, что член экипажа судна Л.Ю.А. в исследуемое время при пересечении государственной границы не имел действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию.

Таким образом, правонарушение, совершенное должностным лицом ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной квалификации, а также для прекращения производства по делу не имеется.

Суд первой инстанции правильно указал, что доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований закона, а равно доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, материалы дела не содержат.

Исходя из положений пункта 2 статьи 57, статей 61,71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, пунктов 37,38,40,43,44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27 июля 2020 года № 421, капитан рыболовного судна * «***» ФИО1 является руководителем и представителем судовладельца; исходя из продолжительности рейса, планируя осуществление деятельности, связанной с пересечением государственной границы Российской Федерации, обязан был учитывать сроки действия документов членов экипажа судна.

На момент выхода судна * «***» из порта Мурманск капитан судна ФИО1 располагал информацией о продолжительности рейса, о составе экипажа судна и документах, удостоверяющих личность каждого работника, а также о том в какой зоне будет осуществляться промысел.

Проанализировав приведенные обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что капитан ФИО1 имел полномочия для осуществления контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при работе судна * «***» и всех членов его экипажа за границей Российской Федерации, но не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении своих должностных функций в целях недопущения нарушений законодательства.

В связи с вышеизложенным довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом инкриминированного ему административного правонарушения, является несостоятельным.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным не установлено, как не имеется правовых оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, учитывая, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Постановление о назначении административного наказания за совершение указанного административного правонарушения вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 18.1 данного Кодекса, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения пограничного контроля «Мурманск – рыбный порт» контрольно - пропускного пункта «Мурманск» Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № * от 27 апреля 2023 года и решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 3 июля 2023 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов