2а-1953/2023

24RS0002-01-2023-001425-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Мельник Н.С.,

с участием представителя истца по ордеру ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ГИБДД МО МВД «Ачинский», Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский», инспектору ГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО4 о признании решения незаконным и понуждении произвести регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском с учетом уточнения к ГИБДД МО МВД «Ачинский», МО МВД России «Ачинский» о признании незаконным решения от 14.01.2023 г. об отказе в проведении регистрационных действий, а также признании незаконным отказа о внесении изменений в ПТС и понуждении произвести регистрацию транспортного средства УАЗ 3303, 1988 года выпуска, регистрационный знак №, идентификационный номер отсутствует, номер кузова №, номер двигателя №. Требования мотивированы тем, что 27.05.2022 г. истцом было подано заявление о государственной регистрации транспортного средства: УАЗ 3303, 1988 года выпуска, регистрационный знак №, грузовой бортовой, цвет зеленый, идентификационный номер отсутствует, номер кузова №, номер шасси №, номер двигателя №, принадлежащего истцу на праве собственности. 14 января 2023 года административным ответчиком было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий, в связи с п. 92.1 Административного регламента с указанием следующих оснований: в связи с отсутствием номера шасси (рамы). Административный истец считает данное решение незаконным, которое нарушает права и законные интересы истца. При проведении проверки в рамках дознания была назначена и проведена экспертиза автомобиля, согласно заключению которой было установлено, что номер кузова и номер двигателя соответствуют ПТС, на правом лонжероне рамы отсутствует номер, которой был нанесен заводом изготовителем путем окрашивания и в настоящий момент в виду длительности эксплуатации самоликвидировался. Согласно рекомендации завода изготовителя необходимо в ГИБДД внести изменения в ПТС, вместо «номера шасси» указать «без номера». Истец обратился в ГИБДД с заявлением с целью внесения указанных изменений в ПТС, но 15 июня 2023 года истец получил отказ по тем же причинам (л.д. 3-4,52).

Определением суда от 02.05.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ОАО «Ульяновский автомобильный завод» (л.д. 24).

Определением суда от 30.05.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен инспектор ГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО4 (л.д. 43).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела (л.д.62), направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера от 06.04.2023 г. (л.д. 7), в судебном заседании требования поддержал, дополнительно пояснил, что завод изготовитель нанес номер шасси краской, на дату выпуска автомобиля это было разрешено. В настоящее время номер самоликвидировался в процессе эксплуатации автомобиля. Отказом РЭО ГИБДД МО МВД России «Ачинский» в постановке на учет автомобиля нарушаются права истца.

Представитель административного ответчика МО МВД России "Ачинский" ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.12.2022 г. (л.д. 56), в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что на транспортном средстве отсутствует номер агрегата номерного - рамы. Регистрация такого транспортного средства не возможна. Экспертиза была проведена с целью установления подвергался ли изменению номер агрегата. В экспертном заключении нет вывода о том, что номер самоликвидировался. Автомобиль не может быть зарегистрирован, т.к. не идентифицирован. При установлении стирания номера, собственник автомобиля должен был обратиться за дополнительной услугой маркировки и ГИБДД направило бы запрос на завод изготовитель. Без номера шасси не возможно поставить автомобиль на учет, так как этот номер обязателен для внесения в документы. В настоящее время истец может восстановить свои права только путем оспаривания договора купли-продажи данного автомобиля. Аналогичная позиция изложена в письменных возражениях (л.д. 34,45).

Заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица ОАО «Ульяновский автомобильный завод» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 63,64-70), причины неявки не известны, отзыва не представили.

Представитель ОАО «Ульяновский автомобильный завод» ФИО6, действующая на основании доверенности от 27.09.2022 г. (оборотная сторона л.д. 31), представила отзыв, в котором просила вынести решение на усмотрение суда. Дополнительно указала, что сведений об автомобиле УАЗ 3303, 1988 года выпуска, регистрационный знак №, идентификационный номер отсутствует, номер кузова №, номер двигателя №, на заводе нет. Архив базы данных транспортных средств ведется с 1993 года. Оформление ПТС заводом стало осуществляться после 01.07.1993 года (л.д. 31).

Представитель административного ответчика ГИБДД МО МВД «Ачинский», административный ответчик инспектор ГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 63), причины неявки не известны, отзыва не представили. Административный ответчик инспектор ГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 46).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке предусмотренным ст. 22 КАС РФ.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Как следует из материалов дела, 19 мая 2022 года ФИО3 по договору купли-продажи приобрел у ФИО5 автомобиль УАЗ-330301, 1988 года выпуска, номер двигателя №, номер шасси №, номер кузова №, гос.номер № (л.д. 21).

27 мая 2022 года истец обратился в РЭО ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" с заявлением о постановке на государственный учет автомобиля УАЗ-330301, 1988 года выпуска, государственный регистрационный знак. При осмотре транспортного средства госинспектором и сверке номерных агрегатов установлено, что отсутствует идентификационный номер шасси, в связи с чем госинспектором РЭО ОГИБДД было отказано ФИО3 в совершении регистрационных действий на основании п. 92.1 Административного регламента, утвержденного 21.12.2019 г. №950. (л.д. 35).

Также по данному факту МО МВД России "Ачинский" была инициирована проверка, в ходе которой проводилось автотехническое исследование маркировочных обозначений автомобиля УАЗ-330301, г/н № (л.д. 36,37).

Проведенным исследованием было установлено, что маркировочное обозначение кузова на маркируемой петле не изменялось. Маркировочное обозначение блока цилиндров (двигателя) №, не изменялось. В месте должного расположения, на правом лонжероне рамы за задним колесом, маркировочное обозначение номера шасси (рамы) отсутствует. На автомобилях данной модели маркировочное обозначение шасси (рамы) наносится заводом-изготовителем методом окрашивания через трафарет, в процессе эксплуатации знаки маркировки шасси (рамы), как правило, самоликвидируются. Восстановить маркировочное обозначение шасси, а также определить подвергалось ли данное маркировочное обозначение уничтожению, не представляется возможным по причине нанесения его на заводе-изготовителе методом окрашивания. Элементы крепления двигателя имеют следы механического воздействия, которые могут свидетельствовать о демонтаже ДВС. Каких-либо продукционных номеров и технологических табличек в процессе исследования не обнаружено. (л.д. 12-17).

По результатам проверки 30 июня 2022 года старшим дознавателем ОД МО МВД России "Ачинский" вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по рапорту государственного инспектора РЭО ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 326 УК РФ, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (л.д. 8-9).

После состоявшейся проверки в постановке автомобиля ФИО3 на регистрационный учет РЭО ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" 14.01.2023 отказано по аналогичным основаниям (л.д. 20).

15 июня 2023 года ФИО3 подано заявление в РЭО ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" о регистрации и постановке на учет транспортного средства без номера шасси (л.д. 53). Госинспектором РЭО ОГИБДД было отказано в совершении регистрационных действий на основании п. 92.1 Административного регламента, утвержденного 21.12.2019 г. №950.

Оценивая доводы административного истца о незаконности состоявшегося отказа в регистрации транспортного средства, суд находит их несостоятельными.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 18 Правил при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

В силу п. 21 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950 (ред. от 28.09.2020 г.) результатом предоставления государственной услуги является проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, а именно, постановка транспортного средства на государственный учет, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращение государственного учета транспортного средства, возобновление государственного учета транспортного средства, снятие транспортного средства с государственного учета, восстановление государственного учета транспортного средства, оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего, оформление свидетельства о регистрации транспортного средства на транспортное средство в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, а также на базовое транспортное средство или шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации и отказ в проведении регистрационных действий.

Согласно п. 92 Административного регламента основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его к эксплуатации, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно п. 3 ст. 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Из правового анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что уничтожение идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, независимо от причин такового уничтожения, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством.

Факт отсутствия идентификационной маркировки шасси на приобретенном ФИО3 автомобиле подтверждается материалами дела и не оспаривается административным истцом, дополнительная маркировка на шасси на момент рассмотрения дела не нанесена.

Принимая во внимание, что наличие идентификационной маркировки автомобиля, маркировки рамы (шасси), указанного в паспорте транспортного средства, является обязательным условием для его допуска к участию в дорожном движении, суд приходит к выводу о том, что отсутствие такой маркировки препятствует совершению регистрационных действий в отношении автомобиля с целью дальнейшего использования по своему назначению.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает административные исковые требования ФИО3 к ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" о признании решения незаконным и понуждении произвести регистрацию транспортного средства, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ГИБДД МО МВД "Ачинский", Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский», инспектору ГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО4 о признании решения незаконным и понуждении произвести регистрацию транспортного средства УАЗ 330301, государственный регистрационный знак № - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Заботина О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023