Решение по делу № 2-489/2023 от 17.04.2023

УИН 61RS0021-01-2023-000347-24

Дело № 2-489/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

с участием старшего помощника Сальского городского прокурора Хомковой К.Э., ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управление ветеринарии Ростовской области, об устранении нарушений законов в сфере ветеринарии,

УСТАНОВИЛ :

Сальский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управление ветеринарии Ростовской области, об устранении нарушений законов в сфере ветеринарии, указывая, что Сальской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 ФЗ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», в рамках осуществления возложенных функций по информации Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия проведена проверка исполнения ветеринарного законодательства ФИО3 при содержании сельскохозяйственных животных на территории Сальского района Ростовской области.

В соответствии с п.6 приказа Генерального прокурора РФ от 07 декабря 2017 года №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» в качестве повода для прокурорских проверок рассматриваются, в том числе материалы административных дел, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

Установлено, что должностными лицами ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ» при проведении планового исследования на бруцеллез (экспертиза от 19 апреля 2021 года №) в п.Агаренский подвержено исследованию 99 голов крупного рогатого скота (далее - КРС), в том числе в личном подсобном хозяйстве ФИО3 исследовано 7 голов КРС, выявлено 2 больных головы – корова 10 лет, инв. №01490 и корова 11 лет, инв. №1418.

Больные животные на убой сданы не были и в дальнейшем для исследований не представлялись, а в последствии были обезличены путем удаления идентификационных бирок.

На основании вышеуказанных фактов, 15 июня 2021 года Управлением Россельхознадзора проведена проверка в отношении ФИО3 По результатам которой 18 июня 2021 года ФИО3 выдано предписание о необходимости сдать на убой больных бруцеллезом КРС.

Постановлением главного государственного инспектора Управления Россельхознадзора от 10 августа 2021 года ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Данное постановление в установленном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.

Управлением Россельхознадзора 09 декабря 2022 года ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности по содержанию крупного рогатого скота.

В соответствии с распоряжением управления ветеринарии Ростовской области от 20 апреля 2021 года №20 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота на отдельной территории Сальского района Ростовской области» на территории поселка Агаренский Гигантовского сельского поселения Сальского района установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу.

Таким образом, в нарушение Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил ФИО3 осуществляется содержание сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот) без проведения отбора проб биологического и (или) патологического материала от всех принадлежащих ей животных и направления проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на бруцеллез более полутора лет, больные бруцеллезом животные, принадлежащие ФИО3 в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез на убой не направлены, сведения об убое больных бруцеллезом животных не представлены.

Нарушение требований ветеринарного законодательства ФИО3 угрожает распространению заболевания бруцеллезом животных и людей на территории Сальского района, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 года №476 заболевание бруцеллез включено в Перечень особо опасных болезней животных.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать Коренную С.А. устранить нарушения законодательства в сфере ветеринарии путем выполнения следующих мероприятий:

- предоставить принадлежащих сельскохозяйственных животных ветеринарным специалистам Государственной ветеринарной службы Ростовской области для отбора проб биологического и (или) патологического материала, для исследования на бруцеллез;

- по результатам проведенных лабораторных исследований больных (положительно реагирующих) бруцеллезом сельскохозяйственных животных произвести под контролем ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Ростовской области за счет собственных средств направление на убой либо умерщвление больных животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез.

Запретить ФИО3 содержать больных (положительно реагирующих) бруцеллезом сельскохозяйственных животных на территории п.Агаренский Гигантовского сельского поселения Сальского района в связи с наличием угрозы распространения заболевания бруцеллезом животных и людей на территории Сальского района.

Решение в части предоставления принадлежащих сельскохозяйственных животных ветеринарным специалистам Государственной ветеринарной службы Ростовской области для отбора проб биологического и (или) патологического материала, для исследования на бруцеллез, подлежит немедленному исполнению.

Старший помощник Сальского городского прокурора Хомкова К.Э. в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что изначально у нее было 21 голова КРС, ее заставили 20 голов уничтожить. Ей не предоставляли результаты проб, уведомления были без печати. При карантине должен быть оборудован карантинный пост, а его нет. Двух бычков сдала около месяца назад, не предоставляла их для исследования, так как их бы сразу обязали сдать и она ничего не заработала. В настоящее время у нее остались корова и теленок, которых готова предоставить для исследования на бруцеллез.

Представитель ответчика по ордеру ФИО1 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что имеющихся животных ФИО3 готова предоставить для исследования на бруцеллез.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Ростовской области ФИО2 и.о. начальника ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ», в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, пояснила, что с 20 апреля 2021 года в п. Агаренский установлены ограничительные мероприятия по бруцеллезу. Согласно правилам, они должны проводить исследования, каждый 30 дней всего имеющегося поголовья, всех даже восприимчивых животных, включая собак, лошадей и свиней и мелкого рогатого скота. В Администрации, животные у ФИО3 были не зарегистрированы в похозяйственной книге, по данным службы для обработки были предоставлены первый раз 19 апреля 2021 года 7 голов, не все полностью, 4 из них были больные. Перед установлением карантина проводятся обязательные мероприятия по пересчету животных с представителем Администрации. Во время пересчета у ФИО3 было зарегистрировано 19 голов, 5 голов коров. 11 мая 2021 года через 30 дней ответчик на обработку предоставила 14 голов, из них было выявлено 7 голов больных. Больные животные сдаются в течении 15 дней, соответственно они выезжают на место, осматривают территорию, подтверждают, записывают сдали или не сдали животных. Им показали пять голов. Далее предоставлялась только одна голова, так же исследовали собаку, которая тоже оказалась больной. Информации о том, где эта больная собака не имеется. В прошлом году в 2022 г. в мае, когда проводили обследование территории на предмет того, чтобы не выпасали животных, потому что выпас был запрещен, выявлено поголовье в количестве 17 голов, сфотографировали бирки, по этим биркам проверили, кому принадлежат животные и выяснили, что часть животных принадлежит ФИО3 Бирки устанавливает ветеринарная служба. Среди этих животных были больные, которые должны были быть сданы и со слов ФИО3 они были сданы, а по факту оказалось, что через год они были у ответчика. Поэтому утверждать, что осталась одна голова оснований не имеется.

Третье лицо Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия извещено о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается отчетом об отслеживании (том 2 л.д. 6), в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили письменный отзыв (том 1 л.д. 163-166), согласно которому полагают, что имеются все основания для удовлетворения требований прокурора. Распоряжением управления ветеринарии Ростовской области от 20 апреля 2021 года № 20 в п. Агаренский Гигантовского сельского поселения Сальского района, установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу крупного рогатого скота.

По информации «Сальской межрайонной станции по борьбе с болезнями животных» на протяжении всего периода проведения оздоровительных мероприятий с апреля 2021 года по настоящее время ФИО3, проживающая по адресу: <адрес> уклоняется от проведения ветеринарных оздоровительных мероприятий.

В нарушение Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08 сентября 2020 года № 533, ФИО3: не сдает на убой выявленное больное поголовье; незаконно выпасает больное поголовье, тем самым способствует заражению пастбищных участков возбудителем бруцеллеза в п. Агаренский на всей территории; не предоставляет все поголовье для проведения дальнейших исследований.

С целью принятия мер в рамках полномочий в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностными лицами Управления ФИО3 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» и Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 08 сентября 2020 года № 533.

В декабре 2022 года гражданка ФИО3 предоставила для исследования на бруцеллез 1 голову крупного рогатого скота (корова 3 года, инв. № 07928), на территорию личного подсобного хозяйства не пустила, корова привязана за территорией ЛПХ. По результатам обследования специалистами ветеринарной службы составлен акт. Таким образом, не представляется возможным установить точное количество голов животных, принадлежащих ФИО3

Предпринятые Управлением меры реагирования в отношении ФИО3 не привели к необходимому результату.

В связи с невыполнением гражданкой ФИО3 требований ветеринарного законодательства, невозможно провести оздоровление от бруцеллеза данного населенного пункта, что может привести к ликвидации всего восприимчивого поголовья в п. Агаренский Сальского района и вызвать социальную напряженность среди жителей поселка.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в РФ являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных.

В силу ч.1 ст.5 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются, в том числе: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ч.1 ст.2.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.

В силу ч.1 ст.2.2 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных.

Из материалов дела следует, что распоряжением Управления ветеринарии Ростовской области от 20 апреля 2021 года №20 в п.Агаренский Гигантовского сельского поселения Сальского района установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу на период до их отмены, утвержден Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории эпизоотического очага и неблагополучного пункта на период до их отмены согласно приложению №1, план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на отдельной территории Сальского района Ростовской области согласно приложению №2 (том 1 л.д. 87-88).

Согласно перечню ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок запрещается на период действия ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу, в том числе ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки), выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных (том 1 л.д. 89-90).

В соответствии с планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза и предотвращению распространения возбудителя на отдельной территории Сальского района Ростовской области, из которого следует, что немедленно, с момента установления ограничительных мероприятий (карантина) на ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом», владельца животного возложена обязанность провести клинический осмотр животных и изоляцию животных с клиническими признаками бруцеллеза перечисленными в п.3 Ветеринарных правил (п.5).

В том числе возложена обязанность проводить отбор проб крови в соответствии с п.20 Ветеринарных правил и проведение серологических исследований: - крупного рогатого скота, овец, коз, пушных зверей, собак – с интервалом 30 календарных дней до получения двух подряд отрицательных результатов; - при выявлении у них клинических признаков, предусмотренных пунктом 3 Ветеринарных правил, и перед отменой ограничительных мероприятий (карантина) (п.11) (том 1 л.д. 91-97).

Обращаясь в суд с заявленными требования, истец ссылается на то, что в нарушение требований ветеринарного законодательства ФИО3 уклоняется от проведения ветеринарных оздоровительных мероприятий, не предоставляет для исследования на бруцеллез сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот), сведения об убое больных бруцеллезом животных.

На основании распоряжения Россельхознадзора №227-ф от 28 мая 2021 года с целью проверки информации о нарушениях ФИО3 требований законодательства РФ при борьбе с бруцеллезом, 15 июня 2021 года у ФИО3 по адресу: <адрес> была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установлено, что ФИО3 не выполнила требования ветеринарного законодательства РФ, направленные на борьбу с карантинными заболеваниями сельскохозяйственных животных (бруцеллез) – не сдала на убойный пункт, оборудованный для этих целей, больного бруцеллезом принадлежащего ей крупного рогатого скота (том 1 л.д. 54-55, 56-57).

Россельхознадзором 18 июня 2021 года ФИО3 вынесено предписание (требований) №227-ф, согласно которому в срок до 03 июля 2021 года ФИО3 необходимо устранить нарушения ветеринарно-санитарных требований и правил, а именно: сдать на убой больных бруцеллезом КРС на предприятие по убою или оборудованный для этих целей убойный пункт (площадку) (том 1 л.д. 58-59).

Из информационного письма директора Сальского филиала ГБУ РО «Ростовская облСББЖ с ПО» №879 от 29 июля 2021 года начальнику управления ветеринарии Ростовской области следует, что 28 июля 2021 года со слов ФИО3 и Коренной И.А., проживающих по <адрес> ими было сдано заготовителям все поголовье крупного рогатого скота больного бруцеллезом, находившееся в их ЛПС. В ЛПХ осталось 2 головы КРС, одна голова из них инв. № 07928 здорова, и инв. №1407 больная бруцеллезом (экс. №2-2664 от 12 июля 2021 года). Со слов жителей п. Агаренский гражданки ФИО3 и Коренная И.А. больной бруцеллезом скот не сдали и продолжают выпасать его на территории п. Агаренский в вечернее время (том 1 л.д. 10-11)

Данная информация была направлена руководителю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, что подтверждается письмом за исх. № от 30 июля 2021 года (том 1 л.д. 12)

Из акта выездной проверки Управлением по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (Россельхознадзор) от 02 августа 2021 года № следует, что ФИО3 не выполнила требования ранее выданного предписания (требования) №227-Ф от 18 июня 2021 года, направленные на борьбу с карантинными заболеваниями сельскохозяйственных животных (бруцеллез) – не сдала на предприятие по убою или оборудованный для этих целей убойный пункт (площадку), больной бруцеллезом крупный рогатый скот: корову 5 лет с инв. №1574, корову 8 лет с инв. №01474, корову 5 лет с инв. №1524, телку 1 год с инв. №07915, бычка 3 месяца с инв. №07912, телку 1 год с инв. №07990, бычка 1 год с инв. №07979 (результат исследований по экспертизе №2-1400 от 18 мая 2021 года), не предоставила ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие сдачу принадлежащего ФИО3 больного бруцеллезом крупного рогатого скота (том 1 л.д. 31-33).

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 10 августа 2021 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ (том 1 л.д. 45-50).

В соответствии с результатами исследований в период времени с 07 октября 2021 года по 24 марта 2023 года, ФИО3 предоставляла для исследования на бруцеллез одну корову инв. № 07928 (том 1 л.д. 204-209, 213-250), при этом остальных животных предоставлять для исследования на бруцеллез и допускать во двор сотрудников ветеринарии отказалась.

В нарушении Ветеринарных правил, ФИО3 11 мая 2022 года осуществлялся выпас КРС, что следует из материала проверки, зарегистрированного в КУСП ДЧ ОМВД России по Сальскому району за № от 11 мая 2021 года (том 1 л.д. 80-86).

Таким образом, из представленных Управлением Россельхознадзора, Управлением ветеринарии Ростовской области сведений, больные животные на убой ФИО3 сданы не были и в дальнейшем для исследований не предоставлялись, а в последствии были обезличены путем удаления идентификационных бирок.

Управлением Россельхознадзора в отношении ФИО3 в связи с несоблюдением ею ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота, выражающееся в отказе предоставить для исследования на бруцеллез КРС, вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09 декабря 2022 года №ОП-02/1-3152/2022 (том 1 л.д. 20-30).

Статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. Ветеринарные правила, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 18 июня 1996 года N 23, правила обязательны для выполнения на всей территории РФ, в том числе гражданами.

В силу пп.3.2.1.1, 3.2.1.6, 3.2.1.8 Ветеринарных правил владельцы животных обязаны: при наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью; предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок; осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов.

Согласно п. 3.2.4.2 Ветеринарных правил по условиям ограничения запрещается, в том числе: использование больных (положительно реагирующих) бруцеллезом животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; продажа населению для выращивания и откорма больных (положительно реагирующих) и других животных, содержащихся на неблагополучных фермах; содержание больных бруцеллезом животных в стадах и в общих животноводческих помещениях, а также организация любого рода временных и постоянных пунктов концентрации и ферм-изоляторов для содержания таких животных в хозяйствах. Животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, абортировавших или имеющих другие клинические признаки болезни, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности.

В соответствии с п.3.2.7.1 Ветеринарных правил оздоровление хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу крупного рогатого скота, осуществляется двумя методами: полной ликвидацией поголовья неблагополучного хозяйства и проведением комплекса мер по санации помещений, территории ферм, пастбищ, водоемов и т.д.; иммунизацией скота противобруцеллезными вакцинами с последующим систематическим исследованием согласно утвержденным наставлениям по их применению, а также с использованием дополнительных методов исследований, используемых для дифференциации поствакцинальных реакций от таковых при заражении животных полевыми культурами бруцелл, сдачей больных животных и выполнением комплекса организационно-хозяйственных санитарных мероприятий.

Согласно п. 3.2.11.1 Ветеринарных правил оздоровление от бруцеллеза животных в хозяйствах граждан при установлении заболевания крупного рогатого скота в отдельных хозяйствах граждан все поголовье животных, содержащихся в этих хозяйствах, подвергается исследованиям серологическим методом (РА и РСК или РА и РИД) до получения двукратных отрицательных результатов.

Пунктом 2 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533, устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ.

В силу пп. 3, 5, 6 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533, бруцеллез – зоонозная, хронически протекающая инфекционная болезнь животных, характеризующаяся абортами, рождением мертвого или нежизнеспособного приплода, орхитами, эпидидимитами, артритами и бурситами. Источниками возбудителя являются больные животные, их секреты и экскреты. Возбудитель передается алиментарным путем, при контакте с больными животными, с абортированными плодами, плодными оболочками и околоплодной жидкостью, через поврежденную кожу, слизистые оболочки дыхательных путей и желудочно-кишечного тракта, конъюнктиву, через слизистые оболочки половых органов, при контакте с продукцией животного происхождения, полученной от больных животных. Факторами передачи возбудителя являются контаминированные возбудителем продукция животного происхождения, корма, вода, иные объекты внешней среды, а также персонал, контактировавший с больными животными.

Пунктом 7 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 установлено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных, обязаны принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находящихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий.

Согласно п.12 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 при наличии оснований для подозрения на бруцеллез владельцы животных обязаны содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от животных и направлении проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на бруцеллез; предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве животных с указанием количества павших и абортировавших животных за последние 30 календарных дней.

Пунктом 33 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 установлено, что решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте.

В силу пп. «а», «б» п.34 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 в эпизоотическом очаге запрещается: лечение больных животных; выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных; использование больных животных и полученного от них приплода для разведения. Осуществляется отбор проб крови крупного рогатого скота – с интервалом 30 календарных дней до получения двух подряд отрицательных результатов; направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках).

Согласно п.35 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2020 N 533 направление на убой либо умерщвление больных животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез.

Таким образом, обязанность по надлежащему исполнению Ветеринарных правил, в том числе исполнению обязательных требований к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ, возложена на владельцев животных.

Доводы ответчика о том, что у нее осталась только одна корова, не могут быть приняты судом, так как согласно акту проверки от 13 апреля 2023 года, установлено, что на территории домовладения в хозяйственном дворе по адресу: <адрес> содержатся по меньшей мере 7 голов крупного рогатого скота без опознавательных бирок, произведена фотофиксация, на территорию хозяйственного двора допустить отказался ФИО4 проживающий совместно с ФИО3 (том 2 л.д. 16-22).

После осмотра фотографий (приложение к акту от 13 апреля 2023 года) 14 апреля 2023 года ФИО3 подтвердила, что на фото (том 2 л.д. 17,18,19) изображен ее хозяйственный двор, у нее имеется корова и теленок, которого она не предоставляла для исследования на бруцеллез, животные на фотографии (том 2 л.д. 20) ей не принадлежат.

В последствии в судебном заседании 17 апреля 2023 года указала, что на фотографиях не ее двор, однако доказательств в опровержение своих доводов, в том числе фотографии своего подворья суду не представила.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО3, на убой не сдан, на исследование на бруцеллез животные не представлены, доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования нашли полное подтверждение, нарушение требований ветеринарного законодательства ФИО3 угрожает распространению заболевания бруцеллезом животных и людей на территории Сальского района, то есть нарушает права неопределенного круг лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, следовательно, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание такое поведение ответчика, учитывая, что проведение мероприятий по проверке сельскохозяйственных животных ФИО3 должно быть реализовано путем принятия незамедлительных действий, в виду предупреждения и исключения возможности распространения бруцеллеза на территории Сальского района, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части предоставления принадлежащих сельскохозяйственных животных ветеринарным специалистам Государственной ветеринарной службы Ростовской области для отбора проб биологического и (или) патологического материала, для исследования на бруцеллез, подлежат немедленному исполнению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управление ветеринарии Ростовской области, об устранении нарушений законов в сфере ветеринарии, удовлетворить.

Обязать Коренную С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты>, паспорт № устранить нарушения законодательства в сфере ветеринарии путем выполнения следующих мероприятий:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.