Копия

Дело № 2-664/2022

32RS0008-01-2022-000788-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 22 июня 2022 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Брайцевой Л.М.,

с участием помощника прокурора г. Дятьково Ромбаха А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Фокино Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково Брянской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией города Фокино законодательства о муниципальной собственности было установлено, что автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием «асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 200 м, являющаяся дорогой общего пользования местного значения ГО «г. Фокино» внесена в реестр муниципального имущества МО ГО «город Фокино».

При этом, администрацией г.Фокино Брянской области каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на постановку на кадастровый учет земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами, в том числе вышеуказанной автомобильной дорогой, не принято.

Отсутствие регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, предназначенная для использования неопределенным кругом лиц, создает сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, препятствует осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, в связи с чем, прокурор г. Дятьково просит суд обязать администрацию городского округа «г.Фокино» в пятимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия по постановке на кадастровый учет, определению границ и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение вышеуказанной автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Ромбах А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признали, при этом просили увеличить срок исполнения указанных требований, о чем предоставили письменное заявление.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч.1 ст.51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст. 6 данного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ определено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьи 1, 4, 5 и 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством.

Статьями 15-17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращении подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество-юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50 данного Федерального закона).

Согласно ч.5 ст. 51 ФЗ закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительном власти, в который кроме сведений о муниципальном недвижимом имуществе включается кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно ч. 7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, и иных объектах, которые прочно связаны с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно., которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Согласно приказу Минтранса России от 20.05.2009 года №80 «О едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, а так же правоустанавливающие документы, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу.

По делу установлено и подтверждено документально, что автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием «асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 200 м является дорогой общего пользования местного значения ГО «г. Фокино».

Вышеуказанная автомобильная дорога внесена в реестр муниципального имущества МО ГО «город Фокино» Брянской области.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги «асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 200 м не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано.

Отсутствие регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, предназначенная для использования неопределенным кругом лиц, создает сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, препятствует осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние.

Таким образом, бездействие администрации г. Фокино, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию городского округа «город Фокино» Брянской области в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязанности совершить действия по постановке на кадастровый учет, определению границ и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием «асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 200 м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Дятьково к администрации г. Фокино Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Фокино» Брянской области в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по постановке на кадастровый учет, определению границ и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения «асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 200 м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.П. Чернигина

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2022 года.