УИД № 76RS0009-01-2025-000047-53

Дело № 2а-66/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием пом. прокурора Первомайского района Дорошева А.Ю.,

представителя административного ответчика – главы городского поселения Пречистое Ярославской области ФИО1,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по формированию маневренного фонда,

установил:

прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать бездействие городского поселения Пречистое Ярославской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание на территории городского поселения Пречистое маневренного жилищного фонда, незаконным; обязать администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению работ по формированию маневренного фонда в необходимом объеме, указав в обоснование, что по итогам проведенной прокуратурой Первомайского района проверки установлено, что администрацией маневренный жилищный фонд, предназначенный для случаев, установленных ст. 95 ЖК РФ, не создан. Главе Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, в связи с чем, прокурор Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц, вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

Помощник прокурора Первомайского района Дорошев А.Ю. в судебном заседании административно исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации городского поселения Пречистое Ярославской области ФИО1 в судебном заседании признал административные исковые требования в полном объёме, указав, что срок в 1 год считает достаточным для исполнения решения.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Первомайского района по результатам проведенной проверки установлено, что администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области маневренный жилищный фонд, предназначенный для случаев, установленных ст. 95 ЖК РФ, не создан.

Согласно информации администрации городского поселения Пречистое Ярославской области от 19.03.2024г. и 04.02.2025гю, установлено, что по состоянию на 04.02.2025г. в реестре муниципальной собственности городского поселения Пречистое Ярославской области жилых помещений, отнесенных к маневренному жилому фонду не имеется. Маневренный жилищный фонд не сформирован, в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

21.02.2024г. прокуратурой района внесено представление в адрес главы Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области с требованием об устранении выявленных нарушений жилищных прав граждан и необходимости привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из положений части 2 статьи 19, пункту 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1);

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Вышеприведенное правовое регулирование указывает на наличие у административного ответчика обязанности по созданию маневренного жилищного фонда муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории городского поселения создает угрозу нарушения прав граждан, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд на основании приведенных норм права, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Годичный срок для исполнения решения, является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска главы городского поселения Пречистое Ярославской области.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административном ответчиком - Администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области.

Исковые требования прокурора Первомайского района удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Пречистое, выразившееся в непроведении работ по формированию маневренного жилого фонда в необходимом объеме для дальнейшего предоставления гражданам.

Обязать администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года с момента вступления в законную силу принять меры по проведению работ по формированию маневренного фонда в необходимом объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 07.03.2025.

Судья М.П. Егорова