УИД 62RS0021-01-2025-000353-13

Дело № 2-332/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 25 декабря 2025 г.

Сапожковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты Рязанской области Копыловой Н.А., имеющей регистрационный № в реестре адвокатов Рязанской области, удостоверение №, выданное Управлением Минюста РФ по Рязанской области, представившей ордер № от ***,

при секретаре судебного заседания Коляевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований истец ФИО1 указала, что она родилась *** в *** и с рождения проживала с родителями. В *** она с родителями переехала на постоянное место жительство в ***, и ее семья стала проживать по адресу: ***.

В период с *** по *** она обучалась в Ухоловской средней школе.

В *** ФИО1 поступила в Рязанское медицинское училище и в *** окончила полный курс названного училища по специальности фармация.

*** она была принята на должность *** Ухоловской ЦРБ, и ее дальнейшая трудовая деятельность проходила в ***.

*** ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Рязанской области № от *** в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

ОСФР по Рязанской области включило в период ее проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с *** по *** – 4 года 1 месяц 11 дней.

При этом истец ФИО1 утверждает, что в период с *** по ***, включающий период с *** по ***, она постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного истец ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***; обязать ОСФР по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ***.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Копылова Н.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, от представителя ответчика по доверенности К.И. поступило возражение на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости не признает и просит суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в порядке межведомственного обмена с МВД России получен ответ о регистрации заявителя по адресу: *** *** по настоящее время. Таким образом, документально подтвержден период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с *** по *** - 4 года 1 месяц 11 дней, что дает право на 1 год снижения пенсионного возраста. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости страховой стаж истца составил 32 года 3 месяца 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 53,490. В соответствии с нормами ст. 35, п. 5 ст. 167 ГПК РФ просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения (л.д. 101-105).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителя истца, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу чч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) (ст. 1).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Закона № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона № 166-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется его действие, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV Закона № 1244-1, а также Законом № 166-ФЗ, в силу ст. 5 которого одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 10 Закона № 166-ФЗ, устанавливающим условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ (в ред. от 12.11.2018) «О страховых пенсиях» было регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как предусмотрено абз. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 Закона № 1244-1.

На основании ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания, работы в соответствующей зоне.

На основании распоряжения Правительства РСФСР от *** №-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с *** *** относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** *** было исключено из перечня населенных пунктов, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Закона № 5242-1 признает местом жительства жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона № 5242-1, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Судом установлено, что ФИО1 родилась *** в ***, что подтверждается копиями свидетельства о рождении *** № от ***, *** от *** (л.д. 9, 13).

Таким образом, *** ФИО1 исполнилось 52 года.

*** ФИО1 обратилась в территориальный орган ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР по Рязанской области от *** № ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При принятии решения об отказе в установлении пенсии приняты во внимание следующие документы:

- сведения, предоставляемые МВД России в порядке межведомственного обмена, об адресе регистрации,

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - ***,

- адресная справка МВД России о регистрации от *** №,

- справка образовательного учреждения на П.Ю., *** г.р.

При этом ОСФР по Рязанской области включило в период проживания (работы) ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с *** по *** (4 года 1 месяц 11 дней).

Вместе с тем, в свидетельстве о рождении *** № от *** указано, что родителями ФИО1 являются ФИО1 (отец) и П.В. (мать), а также имеется штамп Ухоловского РОВД *** о выдаче паспорта *** № от *** (л.д. 13).

Согласно архивной выписке № от *** из домовой книги, выданной администрацией Ухоловского муниципального района, по состоянию на *** имеются сведения в домовой книге для прописки граждан, проживающих по адресу: *** ***, на ФИО1, *** г.р., зарегистрированную по адресу: ***, с ***, дата выписки в представленной домовой книге не указана (л.д. 38-41).

Согласно архивной выписке из карточки прописки № от *** с приложенной к ней копией карточки прописки по адресу: ***, в документах администрации Ухоловского муниципального района имеются сведения в карточке прописки на ФИО1, *** года рождения: зарегистрирована по адресу: ***, с ***, дата выписки в карточке не указана (л.д. 28-30).

Из архивной выписки № от *** из похозяйственной книги, выданной администрацией Ухоловского муниципального района, усматривается, что ФИО1, *** года рождения, значилась в составе семьи ФИО1, *** г.р. (глава семьи) и П.В., *** г.р. (жена), проживающих по адресу: ***, в качестве их дочери. Основание: похозяйственная книга № по *** (л.д. 34-37).

Как следует из архивной выписки из карточки прописки № от *** с приложенной к ней копией карточки прописки по адресу: ***, в документах администрации Ухоловского муниципального района имеются сведения в карточке прописки на ФИО1, *** года рождения: зарегистрирован по адресу: ***, с ***, дата выписки в карточке не указана (л.д. 31-33).

Из архивной выписки из карточки прописки № от *** с приложенной к ней копией карточки прописки по адресу: ***, следует, что в документах администрации Ухоловского муниципального района имеются сведения в карточке прописки на П.В., *** года рождения: зарегистрирована по адресу: ***, с ***, дата выписки в карточке не указана (л.д. 24-26).

Также судом установлено и из материалов дела следует, что в *** ФИО1, *** года рождения, поступила во *** Ухоловской средней школы и выбыла в *** класса в связи с окончанием школы (приказ № от ***), в период обучения проживала по адресу: ***, что подтверждается справкой МБОУ Ухоловская средняя школа № от *** (л.д. 42); выпиской из приказа № от ***, выданной МБОУ Ухоловская средняя школа *** за №, о зачислении в число учащихся Ухоловской средней школы с *** вновь прибывших в классы, в том числе ФИО1, *** (прибывшую из Лубянской школы). Основание: приказы по Ухоловской средней школе о личном составе учащихся ***. (л.д. 45); копией свидетельства о неполном среднем образовании *** № от ***, выданного ФИО1, родившейся в *** году, в том, что она обучалась в Ухоловской средней школе р.*** и окончила в *** году неполную среднюю школу (л.д. 19); справкой № от ***, выданной МБОУ Ухоловская средняя школа, о том, что ФИО1, *** года рождения, в *** году завершила обучение в Ухоловской средней школе и получила аттестат о среднем образовании *** №. Основание: Книга учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании *** (л.д. 44); выпиской из приказа № по Ухоловской средней школе от *** «О выпуске учащихся 11-х классов в 1989-1990 учебном году» о том, что на основании протокола № заседания педагогического совета от *** приказано считать окончившими Ухоловскую среднюю школу следующих учащихся, где под номером *** значится ФИО1. Основание: книга приказов по движению учащихся ***. (л.д. 46).

ФИО1, выпускница 11Б класса Ухоловской средней школы награждалась за хорошие успехи в учебе, активную общественную работу в классе, что подтверждается грамотой ФИО2 ВЛКСМ от *** (л.д. 56).

Согласно диплому *** № от *** ФИО1 в *** поступила в Рязанское медицинское училище и в *** окончила полный курс названного училища по специальности фармация (л.д. 18).

В карте профилактических прививок ФИО1, *** г.р., адрес: ***, в графе «Перемена адреса» указано «Ухолово в IX.81», а также имеются записи о проведенных прививках против кори, коклюша и т.д., в том числе в спорный период (л.д. 47-48).

По сведениям индивидуальной карты амбулаторного больного на ФИО1, *** года рождения, проживающую по адресу: ***, она неоднократно обращалась в больницу, в том числе: ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, а также проходила профилактические осмотры в *** (л.д. 49-55).

В трудовой книжке *** № на имя ФИО1 содержатся записи о принятии ее на должность санитарки детской консультации Ухоловской ЦРБ *** и дальнейшей ее трудовой деятельности в *** (л.д. 14-17).

ОВМ МОМВД России «Сараевский» по запросу суда были представлены формы 1П на ФИО1, начиная с первоначальной, из которых усматривается, что на момент получения паспортов ***, ***, *** ФИО1 значилась проживающей по адресу: *** (л.д. 71, 73, 77).

Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель У.О. суду показала, что ФИО1 она знает с *** года, когда та пришла учиться во 2 класс Ухоловской школы. Жила она вместе со своими родителями (тетей Валей и дядей Толей) в ***. Помимо уроков, они с А. вместе посещали факультативы. В старших классах после дискотеки они с девочками провожали А. до дома, так как та боялась идти домой одна мимо кладбища. В *** году после окончания 11 класса ФИО1 поступила в Рязанское медицинское училище. На праздники, выходные она приезжала в ***, они встречались, вместе ходили на дискотеки. После окончания училища А. вернулась в *** в квартиру родителей, где проживает до настоящего времени.

Свидетель С.Т. суду показала, что с *** года она проживает в ***. В том же году в указанный дом заселилась и семья А. и ФИО3. Их дочь А. с *** года училась в Ухоловской школе. В школьные годы она часто забирала ее дочку из садика и приводила домой. В *** года после окончания школы, А. два года училась в Рязанском медучилище, но на выходные приезжала домой к родителям. Окончив училище, А. вернулась в *** и больше никуда не уезжала.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются между собой и с исследованными судом письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные стороной истца доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности проживания ФИО1 в период с *** по *** в ***, до *** относившемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в указанный выше период, ответчиком не представлено.

Ответчиком не оспаривается наличие у ФИО1 на момент обращения требуемого размера страхового стажа, что также подтверждено данными о стаже ФИО1 от *** (л.д. 83-86), предварительными результатами расчета стажа (л.д. 82).

С учетом установленных в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 постоянно проживала (работала) на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, более 8 лет, в том числе в оспариваемый ответчиком период с *** по ***, включающий период с *** по ***, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 на три года (1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату аварии и 1 год за каждые 4 года проживания в такой зоне) - по достижении 52 лет, то есть с ***.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области *** о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившейся *** в ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, *** ***, ***, право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от *** № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от *** № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ***.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Е.М. Назарова