УИД 63RS0010-03-2025-000185-05

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ст. Шентала 16 июня 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

с участием помощника прокурора Шенталинского района Самарской области ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев административное дело №а-3-161/2025 по административному иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Межпоселенческий центр культуры и досуга» муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному автономному учреждению «Межпоселенческий центр культуры и досуга» (далее МАУ «МЦКД») муниципального района Шенталинский Самарской области муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований прокурор Шенталинского района Самарской области указал, что прокуратурой Шенталинского района проведена проверка соблюдения МАУ «МЦКД» муниципального района Шенталинский Самарской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, место накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ж/д_ст. Шентала ул. Вокзальная, д. 47 (54,434668 51, 469208), не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Указанная площадка накопления твердых коммунальных отходов включена в реестр мест площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района Шенталинский Самарской области, собственником площадки согласно реестру, размещенному на сайте Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области, является МАУ «МЦКД» муниципального района Шенталинский Самарской области.

Невыполнение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Шенталинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие МАУ «МЦКД» муниципального района Шенталинский Самарской области незаконным и обязать ее устранить нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и обязать обустроить контейнерную площадку по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ж/д_ст. Шентала, ул. 47 (54,434668, 51, 469208), в соответствии с нормами СанПин 2.1.3684-21 в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО3 иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика врио директора МАУ «МЦКД» муниципального района Шенталинский Самарской области ФИО4 следует, что административный ответчик против административного иска не возражает, то есть иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие МАУ «МЦКД».

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из анализа положений статьи 227 КАС РФ следует, что основанием к удовлетворению требований административного истца может быть наличие только двух условий в совокупности: 1) оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону и 2) права либо свободы лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закона № 89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пункт 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пункту 2 названных Правил, под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, к обязанностям лиц, организующих контейнерные площадки, отнесено создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и согласование их создания для иных лиц, на которых законом возложена такая обязанность.

Судом установлено, что прокуратурой Шенталинского района Самарской области 17 апреля 2025 года проведена проверка исполнения МАУ «МЦКД» муниципального района Шенталинский Самарской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что место накопления твердых коммунальных отходов общего пользования, расположенное по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ж/д_ст. Шентала ул. Вокзальная, д. 47 (54,434668 51, 469208), не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ж/д_ст. Шентала ул. Вокзальная, д. 47 (54,434668 51, 469208), отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения твердых коммунальных отходов за пределами контейнерной площадки, о чем составлен акт проверки; собственником площадки является административный овтетчик.

В связи с выявленными нарушениями законодательства врио директора МАУ «МЦКД» муниципального района Шенталинский Самарской области внесено представление об устранении нарушений; до настоящего времени нарушения не устранены.

Суд считает, что прокурор Шенталинского района Самарской области законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределённого круга лиц, проживающих на территории ж/д_ст. Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области.

При таких обстоятельствах требования прокурора Шенталинского района Самарской области являются законными и обоснованными, а потому – подлежащими удовлетворению, с уточнением: обязать МАУ «МЦКД» муниципального района Шенталинский Самарской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ж/д_ст. Шентала ул. Вокзальная, д. 47 (54,434668 51, 469208), в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: создать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного учреждения «Межпоселенческий центр культуры и досуга» муниципального района Шенталинский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Межпоселенческий центр культуры и досуга» муниципального района Шенталинский Самарской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ж/д_ст. Шентала ул. Вокзальная, д. 47 (54,434668 51, 469208), в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: создать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.

Судья