УИД 29RS0018-01-2022-003247-27
Судья Валькова И.А. стр. 129г г/п. 00 руб.
Докладчик Кучьянова Е.В. Дело № 33-5143/2023 26 июля 2023 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Кучьянова Е.В., при секретаре Поташевой Р.-М.В., рассмотрев единолично в городе Архангельске частную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на определение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 мая 2023 г. об отказе в удовлетворении заявления об индексации присужденных сумм
установил:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм по решению Октябрьского районного суда г. Архангельска от 21 октября 2022 г. за период с ноября 2022 года по декабрь 2022 года в размере 22562 руб. 54 коп.
В обоснование заявления указала, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска в счет возмещения за изымаемое жилое помещение взысканы денежные средства в размере 1961960 руб., а также судебные издержки в размере 38038 руб. Решение суда вынесено 21 октября 2022 г., возмещение выплачено 28 декабря 2022 г., судебные расходы 28 декабря 2022 г.
Определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 мая 2023 г. постановлено:
«ФИО1 в удовлетворении заявления об индексации присужденных денежных сумм отказать.».
С данным определением не согласилась ФИО1 в лице представителя ФИО2 и в поданной частной жалобе и дополнениях просит его отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее БК РФ) трехмесячный срок для исполнения решения суда является предельным и не означает, что решение не может быть исполнено должником ранее и не лишает взыскателя права на индексацию за период предъявления исполнительного листа к исполнению до выплаты денежных средств.
В дополнении к частной жалобе ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 34-П от 22 июня 2023 г., указывает на изменение судебной практики по вопросу применения норм права, регулирующих процедуру индексации присужденных сумм в их взаимосвязи с нормами БК РФ.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба рассматривается единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность определения суда, изучив материалы дела, доводы частной жалобы дополнений к ней, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 21 октября 2022 г. удовлетворен иск ФИО1 к администрации ГО «Город Архангельск» о взыскании денежной компенсации взамен изымаемого жилого помещения, судебных расходов.
С администрации ГО «Город Архангельск» в пользу ФИО1 взысканы в счет возмещения за изымаемое жилое помещение - комнату, общей площадью 17,1 кв.м, по адресу: <...>, этаж 1, номера на поэтажном плане 8, денежные средства в сумме 2 002 000 руб., расходы по оценке в размере 8 000 руб., расходы на проведение строительной экспертизы в размере 5 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 210 руб.
Решение вступило в законную силу 25 ноября 2022 г.
6 декабря 2022 г. выданный Октябрьским районным судом г. Архангельска исполнительный лист поступил в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. 28 декабря 2022 г. вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 21 октября 2022 г. исполнено, взысканная сумма перечислена платежными поручениями №504642 и №504641 от 28 декабря 2022 г.
Разрешая заявление ФИО1 об индексации присужденных денежных сумм, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку исполнительный лист поступил на исполнение 6 декабря 2022 г. и исполнен 28 декабря 2022 г., то есть в пределах установленного бюджетным законодательством трехмесячного срока, заявление об индексации присужденных решением суда денежных сумм удовлетворению не подлежит.
Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда согласиться не может в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
По своей сути индексация присужденных денежных сумм является одним из способов компенсации и представляет собой предусмотренный процессуальным законодательством упрощенный порядок возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. При этом она не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а преследует цель компенсации понесенных взыскателем потерь.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 23 июля 2018 г. № 35-П, положения ч. 1 ст. 208 ГПК РФ, позволяя суду проиндексировать присужденную взыскателю денежную сумму с целью восстановления ее покупательной способности и этим защищая взыскателя от инфляционных рисков на время исполнения решения суда, не ограничивает возможные случаи применения индексации, а также не содержит отсылки к каким-либо конкретным способам ее проведения, определение которых производится судом в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств конкретного дела.
При этом впредь до внесения в действующее регулирование соответствующих изменений судам надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ч. 1 ст. 208 ГПК РФ индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2022), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 октября 2022 г., разъяснено, что по своей правовой природе индексация присужденных денежных сумм представляет собой упрощенный порядок возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. При этом индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов.
Таким образом, данная норма выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения.
Порядок исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам администрации ГО «Город Архангельск» установлен гл. 24.1 БК РФ.
В п. 1 ст. 242.5 БК РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
Согласно п. 3 ст. 242.5 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.
Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 5 ст. 242.5 БК РФ).
Согласно ч. 7 ст. 242.5 БК РФ исполнение производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.
Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2023 г. № 34-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статьи 183 АПК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и разъяснено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из указанного постановления, исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на исполнение.
Таким образом, индексация присужденных судом сумм, выступающая в качестве механизма, позволяющего полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения, производится со дня поступления исполнительных документов на исполнение и до фактического исполнения решения суда.
Из материалов дела следует, что исполнительный лист о взыскании с администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу ФИО1 денежных средств поступил на исполнение в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 6 декабря 2022 г. и исполнен в полном объеме 28 декабря 2022 г.
Следовательно, индексация подлежит взысканию за период с 6 декабря 2022 г. по 28 декабря 2022 г., а не как ошибочно полагает заявитель за ноябрь и декабрь 2022 г.
Расчет индекса потребительских цен осуществляется в целом по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации по единому набору товаров (услуг). Индексы роста потребительских цен являются экономическим показателем роста цен и объективно отражают уровень инфляции по соответствующему субъекту Российской Федерации. Таким образом, к правоотношениям по индексации подлежит применению индекс потребительских цен, рассчитанный по субъекту, в котором проживает взыскатель, поскольку это позволяет обеспечить более реальную защиту его имущественных прав.
При этом причины и обстоятельства длительного неисполнения судебного постановления не входят в перечень вопросов, подлежащих установлению судом при разрешении требований об индексации.
Учитывая, что взыскатель проживает на территории Архангельской области, отвечать требованиям законодательства будет индексация взысканных сумм исходя из роста потребительских цен на товары и услуги по Архангельской области.
В этой связи расчет сумм индексации будет производиться с учетом следующего: сумма задолженности – 1 961 960 руб.; период индексации - с 6 декабря 2022 г. по 28 декабря 2022 г.
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и НАО, размещенным на официальном сайте Управления, индекс потребительских цен в Архангельской области на декабрь 2022 г. составил 100,6.
Размер индексации составит (1 961 960*(0,6/31*23)/100)=8 733,89.
С учетом изложенного доводы частной жалобы и дополнений к ней заслуживают внимания, а определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 мая 2023 г. отменить, разрешить вопрос по существу.
Заявление ФИО1 об индексации присужденных денежных сумм удовлетворить частично.
Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу ФИО1 индексацию денежных сумм, присужденных по гражданскому делу № 2 – 3069/2022 за период с 6 декабря 2022 г. по 28 декабря 2022 г. в размере 8733 руб. 89 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Судья Е.В. Кучьянова