Решение по делу № 2А-1245/2025 от 13.08.2025 - о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело №2а-1245/2025

УИД 89RS0002-01-2025-001660-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., взыскании расходов понесенных на оплату услуг адвоката, государственной пошлины в размере 3000 руб., почтовых расходов в размере 100 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД/ММ/ГГ административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в котором нарушаются условия его содержания. Так ответчиком из отправки была изъята корреспонденция адресованная ФИО6, в Центральный районный суд ..., СУ СК РФ по Северо-..., в суд ..., в Октябрьский районный суд ..., Кизилюртовский городской суд, поскольку до адресатов она не дошла. С июня 2024 года ответчик не выдает и не ознакамливает с почтовыми квитанциями в нарушение ст.37 ФЗ 176 «О почтовой связи», ст. 55 ФЗ «О связи». Кроме того, в исправительном учреждении отсутствует альтернативная услуга, такая как электронные письма и информационные терминалы, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка. Также ответчик подвергает цензуре обращения, заявления и жалобы, адресованные в суды, прокуратуру, следственный комитет, адвокатскую палату. До июня 2022 года ответчик разрешал хранить при себе личные вещи, такие как: черный шарф, часы 2 шт., пластмассовые ножи 5 шт., кожаные носки 1 пара, которые были изъяты в период с 2023 по 2025 годы. Также ответчик изъял у истца клей-карандаш 2 шт., перманентный маркер 1 шт., ручка-корректор 2 шт., канцелярский скотч 1 шт., церковные свечи 5 шт., благовония 1 флакон, линейку 1 шт., которые не запрещены Правилами внутреннего распорядка. Изъята и запрещена к хранению в камере установленная форма одежды: куртка на утеплённой подкладке, брюки на утеплённой подкладке, сапоги или ботинки, валенки, головной убор. В феврале 2024 года ФИО7 отец административного истца обратился в исправительное учреждение с заявлением о предоставлении свидания на 3 суток, которое было предоставлено с 07 по ДД/ММ/ГГ, однако ввиду того, что братья также подали заявление на свидание, отцу пришлось отказаться от свидания, поскольку ответчик не допускал на длительное свидание больше двух человек. В этой связи ответчик не дал возможность реализовать право на поддержание семейных и родственных связей. Кроме того, в течение полугода ответчик не выдает ножницы по необходимости, подталкивая тем самым истца к нарушению установленного порядка отбывания наказания. 24 и 31 июля, 17 и 30 сентября, 16, 21, ДД/ММ/ГГ истец обратился к цензору ИК-18 и начальнику отряда с заявлением об ознакомлении с почтовыми квитанциями. 20 и 27 ноября, 09 и ДД/ММ/ГГ истец обратился к начальнику ИК-18 с заявлением на ознакомление с почтовыми квитанциями. 18 и ДД/ММ/ГГ истец обратился к начальнику ИК-18 с заявлением на ознакомление с ПВР ИУ №. 31 марта и ДД/ММ/ГГ истец обратился с жалобой на имя начальника исправительного учреждения о невыдаче акта об изъятии вещей, однако эти заявления и жалобы не были зарегистрированы должным образом и оставлены без ответов. Полагает, что указанными действиями (бездействием) ответчик причинил истцу моральный вред, который подлежит компенсации в судебном порядке.

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО5, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражал относительно заявленных требований полагая их не обоснованными, также указал на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО12, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, также просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).

В статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) определено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Судом установлено, что на основании приговора суда ФИО5 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с ДД/ММ/ГГ (л.д. 93).

В соответствии с ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В силу ч.2 ст.91 УИК РФ получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение №2) (далее – Правила, ПВР ИУ), которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (пункт 1 Правил).

Осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (пункт 6.14 Правил).

Пунктом 126 Правил предусмотрено, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения изымается для отправления корреспонденция.

Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней (пункт 135 Правил).

Письма осужденных к лишению свободы и письма, поступившие на их имя, содержащие оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране исправительного учреждения, его работниках, способах передачи запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов и другие сведения, которые могут способствовать совершению преступления, а также выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и осужденным к лишению свободы не вручаются (пункт 136 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, изъятию подлежит следующая входящая и исходящая корреспонденция: шифрованная, кодированная, в тексте которой имеются сведения, содержащие государственную тайну, а также о внутренней дислокации исправительного учреждения и его подразделений.

Цензура корреспонденции - это проверка содержания входящей и исходящей переписки осужденных в целях обнаружения в ней сведений, имеющих значение для решения задач борьбы с преступностью, путем изучения указанной корреспонденции специальным сотрудником.

Пунктами 19 и 20 Инструкции предусмотрено, что об изъятии корреспонденции составляется акт в двух экземплярах, который подписывается цензором, оперативным сотрудником и утверждается начальником учреждения уголовно - исполнительной системы или лицом, его замещающим, с уведомлением осужденного или лица, заключенного под стражу. Изъятая корреспонденция передается с первым экземпляром акта в оперативный отдел учреждения уголовно - исполнительной системы или уничтожается.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО ФИО1 многократно реализовано право на отправление почтовой корреспонденции.

Согласно журнала № начат ДД/ММ/ГГ, окончен ДД/ММ/ГГ, журнала №, начат ДД/ММ/ГГ «Учета исходящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-18 УФИО2 по Ямало-Ненецкому автономному округу» от осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО1 в спорный период поступала следующая корреспонденция, в адрес ФИО6, проживающей по адресу: ..., ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ.

Согласно журналов «учета жалоб и заявлений осужденных ФКУ ИК-18 УФИО2 по Ямало-Ненецкому автономному округу» в период 2024 год от осужденного ФИО1 в канцелярию учреждения поступили следующие письма для отправки: исх. № Г-1 от ДД/ММ/ГГ в Московский городской суд, ...; исх. № Г-2 от ДД/ММ/ГГ в Кировский районный суд, ...; исх. № Г-36 от ДД/ММ/ГГ в Пятый кассационный суд, ...; исх. № Г-39 от ДД/ММ/ГГ ГУ ФССП, ...; исх. № Г-41 от ДД/ММ/ГГ в адрес Почта ФИО4, ...; исх. № Г-49 от ДД/ММ/ГГ в Московский городской суд, ...; исх. № Г-62 от ДД/ММ/ГГ в адрес Почта ФИО4, ...; исх. № Г-67 от ДД/ММ/ГГ в Кизилюртовский районный суд, ...; исх. № Г-77 от ДД/ММ/ГГ в ГУ ФССП, ...; исх. № Г-86 от ДД/ММ/ГГ в адрес СУ, ...; исх. № Г-87 от ДД/ММ/ГГ в адрес Управления ГС и КО, ...; исх. № Г-88 от ДД/ММ/ГГ в Суд ЯНАО, Салехард; исх. № Г-94 от ДД/ММ/ГГ в Кировский районный суд, ...; исх. №Г-102 от ДД/ММ/ГГ в судебный состав ...; исх. № Г-104 от ДД/ММ/ГГ в Замоскворецкий районный суд, ...; исх. №Г-105 от ДД/ММ/ГГ в Октябрьский районный суд, ...; исх. № Г-121 от ДД/ММ/ГГ в Кировский районный суд, ...; исх. № Г-122 от ДД/ММ/ГГ в Кизилюртовский районный суд, ...; исх. № Г-126 от ДД/ММ/ГГ в Судебный департамент, ...; исх. № Г-135 от ДД/ММ/ГГ в Главное СУ ...; исх. №Г-139 от ДД/ММ/ГГ в адрес Почта ФИО4, ...; исх. № Г-140 от ДД/ММ/ГГ председателю Ленинского районного суда, ...; исх. № Г-141 от ДД/ММ/ГГ председателю Кировского районного суда, ...; исх. № Г-142 от ДД/ММ/ГГ председателю Советского районного суда, ...; исх. № Г-145 от ДД/ММ/ГГ в Кизилюртовский районный суд, ...; исх. № Г-146 от ДД/ММ/ГГ в Судебная коллегия, ...; исх. № Г-147 от ДД/ММ/ГГ в Лабытнангский городской суд, ...; исх. № Г-151 от ДД/ММ/ГГ председателю Октябрьского районного суда, ...; исх. № Г-152 от ДД/ММ/ГГ председателю Замоскворецкого районного суда, ...; исх. № Г-153 от ДД/ММ/ГГ председателю Савёловского районного суда, ...; исх. № Г-159 от ДД/ММ/ГГ председателю Московского городского суда, ...; исх. № Г-165 от ДД/ММ/ГГ в Адвокатскую палату ...; исх. № Г-166 от ДД/ММ/ГГ гожа в Коллегию адвокатов, ...; исх. № Г-167 от ДД/ММ/ГГ адвокату ФИО9, ...; исх. № Г-172 от ДД/ММ/ГГ в Кировский районный суд, ...; исх. № Г-177 от ДД/ММ/ГГ в Министерство Финансов ...; исх. № Г-186 от ДД/ММ/ГГ в Кировский районный суд, ...; исх. № Г-187 от ДД/ММ/ГГ в Центральный государственный архив, ...; исх. № Г-189 от ДД/ММ/ГГ председателю Верховного суда, ...; исх. № Г-193 от ДД/ММ/ГГ в Центральный районный суд, ...; исх. № Г-197 от ДД/ММ/ГГ в ГСУ по СКФО, ...; исх. № Г-200 от ДД/ММ/ГГ в Пятигорский районный суд, ...; исх. № Г-209 от ДД/ММ/ГГ в Канавинский районный суд, ...; исх. № Г-211 от ДД/ММ/ГГ в Роскомнадзор, ...; исх. № Г-225 от ДД/ММ/ГГ в Конституционный суд, ...; исх. № Г-231 от ДД/ММ/ГГ в Московский кассационный суд, ...; исх. № Г-234 от ДД/ММ/ГГ в Конституционный суд, ...; исх. № Г-241 от ДД/ММ/ГГ в Кизилюртовский ОПС, ...; исх. № Г-254 от ДД/ММ/ГГ в Верховный суд, ...; исх. № Г-256 от ДД/ММ/ГГ в Кизилюртовский районный суд, ...; исх. № Г-266 от ДД/ММ/ГГ в прокуратуру ...; исх. № Г-268 от ДД/ММ/ГГ в адрес Почта ФИО4, ...; исх. № Г-270 от ДД/ММ/ГГ в адрес Почта ФИО4, ...; исх. № Г-271 от ДД/ММ/ГГ в адрес Почта ФИО4, ...; исх. № Г-273 от ДД/ММ/ГГ в Верховный суд ...; исх. №Г-279 от ДД/ММ/ГГ в Центральный районный суд, ...; исх. № Г-286 от ДД/ММ/ГГ Верховный суд ...; исх. №Г-289 от ДД/ММ/ГГ в Центральный районный суд, ...; исх. №Г-293 от ДД/ММ/ГГ в Ташкенский городской суд, ...; исх. №Г-295 от ДД/ММ/ГГ в Октябрьский районный суд, ...; исх. № Г-296 от ДД/ММ/ГГ в Симоновский районный суд, ...; исх. № Г-297 от ДД/ММ/ГГ в Савёловский районный суд, ...; исх. №Г-320 от ДД/ММ/ГГ в Кизилюртовский районный суд, ...; исх. № Г-327 от ДД/ММ/ГГ в Следственное Управление, ...; исх. № Г-334 от ДД/ММ/ГГ в прокуратуру ...; исх. № Г-336 от ДД/ММ/ГГ в адрес Почта ФИО4, ...; исх. № Г-339 от ДД/ММ/ГГ в Канавинский районный суд, ...; исх. № Г-340 от ДД/ММ/ГГ руководителю ОСП ...; исх. № Г-343 от ДД/ММ/ГГ в Верховный суд, ...; исх. № Г-353 от ДД/ММ/ГГ в Центральный районный суд, ...; исх. № Г-367 от ДД/ММ/ГГ в Генеральную прокуратура, ...; исх. № Г-370 от ДД/ММ/ГГ в Московский городской суд, ...; исх. № Г-371 от ДД/ММ/ГГ в Верховный суд, ....

Согласно справке ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ о входящей и исходящей корреспонденции осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО1 за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, фактов изъятия, утери и не отправки писем не имелось.

Доказательств не направления исправительным учреждением корреспонденции осужденного ФИО5 в ходе рассмотрения дела не установлено, доводы административного истца об обратном своего подтверждения не нашли.

Кроме того, суд полагает надлежащим учесть, что отношения в области почтовой связи регулируются Федеральным законом от 07 июля 2003 года №126-Ф3 «О связи» (далее - Закон о связи), Федеральным законом от 17 июля 1999 года №176-Ф3 «О почтовой связи» (далее - Закон о почтовой связи), Законом от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителя), утвержденными Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 (далее - Правила оказания почтовых услуг), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона о почтовой связи, под услугами почтовой связи надлежит понимать действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, в том числе почтовой связи, потребитель данной услуги вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями, с соблюдением досудебного порядка их урегулирования.

Согласно сведениям представленным ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ответе от ДД/ММ/ГГ, по просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки (ч.1 ст.91 УИК РФ), таким образом у администрации исправительного учреждения не имеется обязанности по выдаче кассовых чеков об отправке заказных почтовых отправлений осужденным к лишению свободы. В адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО замечаний, представлений, обращений в части не выдачи осужденным к лишению свободы кассовых чеков на заказные почтовые отправления не поступало.

Также ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ссылается на то, что до ДД/ММ/ГГ все чеки об отправке почтовой корреспонденции были выданы осужденному ФИО5 на руки.

Копии чеков об отправке почтовой корреспонденции осужденного ФИО5 после ДД/ММ/ГГ, представлены в материалах дела, в том числе от ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ (л.д. 108, 109-110).

Таким образом в указанной части нарушения прав осужденного ФИО5 не установлено, поскольку он имеет возможность обратиться при необходимости в администрацию исправительного учреждения с целью получения чека, подтверждающего отправку регистрируемого почтового отправления.

Довод административного иска о том, что со стороны исправительного учреждения поступающие обращения, заявления и жалобы необоснованно подвергаются цензуре, также не нашел своего подтверждения.

Частью 4 статьи 15 УИК РФ определено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. В развитие данной нормы положения статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривают право осужденных на ведение переписки без ограничения количества писем с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, которая цензуре не подлежит.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (пункт 152 Правил № 110).

В соответствии с пунктами 92 - 96 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 в службе делопроизводства, вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку «лично».

Первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа.

При вскрытии пакетов проверяется соответствие указанных на них учетных номеров номерам документов, находящихся в пакете; количество документов в приложении с учетными данными о них, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и листов всех документов (пункт 97 Инструкции).

Пункт 99 Инструкции определяет, что пакеты с пометкой «Лично» вскрываются лично адресатом, который обязан проверить соответствие номеров, проставленных на пакете, номерам, указанным на документах.

При этом ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выступает адресатом поступающей корреспонденции если на конверте не указано ФИО осужденного.

Факт проведения цензуры, поступающей на имя ФИО5 корреспонденции от адвоката, прокуратуры, следственных органов, судов, при рассмотрении дела не установлен.

Согласно пункта 143 ПВР ИУ, каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с пунктом 144 ПВР ИУ, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного пунктом 150 ПВР ИУ.

На основании пункта 150 ПВР ИУ, при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО отсутствует технически возможность отправки обращений, осужденных в электронном виде.

Таким образом со стороны исправительного учреждения не установлено действий (бездействия) ограничивающий право осужденного ФИО5 по направлению и получению почтовой корреспонденции.

Согласно информации представленной старшим специалистом по социальной работе отдела социально-воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, во время осуществления ежегодных обходов зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, закрепленных за старшим специалистом по социальной работе отдела социально-воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО приказом начальника ИУ, за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ осужденный особого режима к пожизненному лишению свободы ФИО5 не обращался с заявлениями, жалобами по вопросам ознакомления с почтовыми квитанциями, ознакомлением с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых ФИО3 Минюста ФИО4 от ДД/ММ/ГГ №.

Из ответа Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО на судебный запрос, следует, что в результате анализа архивного надзора производства 27-ж-2018 с обращениями осужденного ФИО5 установлено, что он обращался с жалобой от ДД/ММ/ГГ и заявлением от ДД/ММ/ГГ о нарушении прав сотрудниками ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и просьбой разъяснить некоторые положения действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Как следует из ответа Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО на обращения ФИО5 от ДД/ММ/ГГ относительно информационных терминалов в ИУ разъяснено, что действующие ПВР ИУ не обязывают органы ФСИН России установить информационные терминалы во всех ИУ, использование таких терминалов осужденными возможно только при их наличии и технической возможности, которых в настоящий момент в ИК-18 не имеется. В этой связи, отсутствие таких терминалов не свидетельствует о нарушении Ваших прав, поскольку они могут быть реализованы иными установленными законом способами, в т.ч. путем отправки писем с помощью Почты России. Действующим уголовно - исполнительным законодательством (в том числе ст. 91 УИК РФ, главами X и XI ПВР ИУ) не предусмотрена обязанность администрации ИУ выдавать осужденным почтовые чеки (с номером для отслеживания) об отправлении родственникам или в государственные органы заказной корреспонденции. В этой связи, действия администрации, которая такие чеки не выдает, являются законными. Согласно п. 151 ПВР ИУ работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема. Предоставление администрацией ИУ иных документов и сведений осужденным при отправке писем законом не предусмотрена.

Кроме того из данного ответа следует, что в ходе проверки запрошены и изучены ведомственные документы, в т.ч. материалы личного дела, а также ДД/ММ/ГГ осуществлен личный прием без присутствия сотрудников исправительного учреждения осужденного ФИО5

В этой связи доводы административного иска о том, что со стороны исправительного учреждения должным образом не регистрируются обращения осужденного ФИО5 и оставляются без ответов, не нашли своего подтверждения.

Разрешая требования административного иска в части изъятия личных вещей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с требованиями приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России №110 от 04 июля 2022 осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать: деньги, ценные вещи, часы (не относится к осужденным к лишению свободы в колониях-поселениях) (п. 6 приложения №3 к ПВР ИУ).

Ножи, опасные бритвы, лезвия от безопасных бритв. Законодательством не предусмотрен материал из которых изготовлен нож, в связи с чем пластиковый нож также является запрещенным предметом (п. 17 приложения №3 к ПВР ИУ).

Колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением щипчиков для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, алюминиевых ложек, кружек, тарелок) (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать посуду, изготовленную из стекла, керамики и металла) (п. 18 приложения №3 к ПВР ИУ).

Одежду, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов, за исключением спортивной одежды (костюм и спортивная обувь) темных расцветок (по одному комплекту), а также нательного белья и нижнего белья, носков, тапочек, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать одежду, головные уборы, обувь, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца), не установленные нормами вещевого довольствия) (п. 25 приложения №3 к ПВР ИУ).

Чернила, тушь, копировальная бумага (п. 29 приложения №3 к ПВР ИУ).

Таким образом, указанные в административном исковом заявлении шарф, часы, пластиковые ножи, копировальная бумага, кожаные носки, ножницы входят в перечень вещей, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобрети, а также не включены в перечень вещей, которые могут иметь при себе (в камере).

Осужденный к пожизненному лишению свободы ФИО5 обеспечен вещевым довольствием согласно норме №1 утвержденной приказом Минюста России №216 от 03 декабря 2013 года, шарф, а также кожаные носки не входят в перечень вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колонии общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (на момент спорных правоотношений).

Нормы главы XXXVI (пункты 588-613) Правил определяют особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительных колониях особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме.

Пунктом 595 названного акта предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях, а также отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 х 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, и ответы по результатам их рассмотрения.

При выводе осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, на прогулку и за пределы здания они получают одежду по сезону (п. 592 ПВР ИУ).

По сведениям представленным ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО следует, что в учреждении на каждом режимном корпусе для содержания осужденных к ПЛС предусмотрены раздевалки (для хранения верхней одежды и обуви), выдача верхней одежды и обуви в камеру не предусмотрена, при выводе за пределы режимного корпуса ПЛС получай одежду по сезону.

В соответствии с пунктом 596 Правил разрешенные осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в строгих условиях, а также отбывающим наказание в тюрьме, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен указанных вещей и предметов во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 Правил.

Пункт 595 Правил содержит конкретный список предметов, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях, а также отбывающие наказание в тюрьме; названный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Канцелярские принадлежности такие как, клей, маркер перманентный, корректирующая жидкость, скотч, линейки, а также церковные свечи, масла ароматические, не входят в перечень запрещенных к использованию осужденными вещей и предметов, однако их хранение в камерах для содержания осужденных к ПЛС п. 595 ПВР ИУ не предусмотрено.

Согласно справке ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ по состоянию на ДД/ММ/ГГ в кассе бухгалтерии ФКУ ИК-18 числятся ценности принадлежащие осужденному ФИО1, а именно: часы наручные «CASIO» 1 шт. поставлены на учет ДД/ММ/ГГ ПКО № на основании заявления от ДД/ММ/ГГ.

В материалах дела представлено заявление осужденного ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-18 УФИО2 по НЯАО от ДД/ММ/ГГ, в котором он просит разрешить ему сдать личные вещи на хранение в вещевой склад ФКУ ИК-18 часы наручные в пластиковом корпусе на резиновом ремешке, черные «CASIO» illuminator модель W-800Н; часы настольные в пластиковом корпусе, черные с термометром, электронные.

При таких обстоятельствах является обоснованным утверждение ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО об отсутствии обязанности выдать ФИО1, осужденному к пожизненному лишению свободы, предметы, не входящие в определенный пунктом 595 Правил внутреннего распорядка перечень.

По вопросу предоставления длительного свидания судом установлено.

Из материалов дела следует, что ДД/ММ/ГГ от ФИО7 в адрес начальника ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО поступило заявление о предоставлении ФИО7 отец, ФИО6 мать, ФИО10 сын, длительного свидания на трое суток с сыном ФИО1

В ответ на данное заявление ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО ДД/ММ/ГГ ФИО7 предоставлен ответ о том, что они внесены в график длительных свиданий на ДД/ММ/ГГ с осужденным особого режима к пожизненному лишению свободы ФИО1 с разъяснением порядка предоставления свиданий установленного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п.209 главы XIII приложения № ФИО3 Министерства юстиции РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» на свидания допускаются не более двух совершеннолетних лиц, в сопровождении которых может быть несовершеннолетний (несовершеннолетние). При этом число лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий, утвержденного начальником ИУ или лицом, его замещающим.

Вместе с тем, ДД/ММ/ГГ от ФИО11 на имя начальника ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО поступило заявление о предоставлении ФИО11 и ФИО11 как братьям ФИО1 длительного свидания на трое суток, которое согласно резолюции наложенной на заявлении было предоставлено.

Доводы ФИО1 о том, что его отцу ФИО7 пришлось отказать от длительного свидания в связи с каким-либо действиями ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО своего повреждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Из приложенных к административному исковому заявлению писем ФИО6 следует, что ФИО7, болен и не способен к передвижению, данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании административным истцом.

Кроме того, родственникам административного истца было разъяснено исправительным учреждением, что на свидания с осужденными допускаются не более двух совершеннолетних лиц, причины по которым вместо заявленных и внесенных в график исправительного учреждения ФИО7, ФИО6 и ФИО10 приехали ФИО11 и ФИО11 не установлены, однако данные обстоятельства не связаны с действиями ФКУ ИК-18.

Таким образом право осужденного ФИО1 на предоставление свиданий в полной мере реализовано, каких-либо нарушений не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемыми условиями содержания, а также доказательств причинения вреда и наступления негативных последствий для административного истца, связанных с нарушением условий содержания.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены. Право на присуждение компенсации не является абсолютным.

В ходе рассмотрения дела не установлено нарушений, условий содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации в ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО осужденного ФИО1

Таким образом, основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания за спорный период времени и взыскании судебных расходов на оплату услуг адвоката, государственной пошлины и почтовые расходы, равно как и для компенсации морального вреда, в данном случае отсутствуют, административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

В соответствии статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Административный ответчик указывает, что ФИО1 пропущен срок обращения за судебной защитой, что свидетельствует о степени заинтересованности заявителя по указанным им обстоятельствам.

Представитель ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО просил обратить внимание на то, что действия по не направлению (изъятию) писем и их цензуре заявляются за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, т.е. по истечении от 7 месяцев 3 дней до 11 месяцев 6 дней.

По изъятию предметов в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ (черный шарф, часы 2 шт., пластмассовый нож 5 шт., копировальная бумага 2 пачки, очки 1 шт., кожаные носки 1 пара), по истечении от 4 месяцев 26 дней до 2 лет 4 месяцев 15 дней.

По изъятию предметов ДД/ММ/ГГ (клей-карандаша (2 шт.), пермаментного маркера, ручки-корректора (2 шт.), канцелярского скотча, церковных свечей (5 шт.), миска (ароматное масло), линейки, ознакомления с актом об изъятии указанных предметов), по истечении 2 лет 4 месяцев 14 дней.

По не регистрации заявлений (обращений) 24, 31 июля, 17, 30 сентября, 16, 21, 25 октября, 20, 27 ноября, 09, ДД/ММ/ГГ, по истечении от 5 месяцев 6 дней до 10 месяцев, об отказе ФИО7 от длительного свидания ДД/ММ/ГГ году, по истечении 7 месяцев 17 дней.

Административный иск ФИО1 поступил в Лабытнангский городской суд ДД/ММ/ГГ.

Принимая во внимание отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствующих административному истцу реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 августа 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова