Дело №а-678/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Светлоярский районный суд в составе:
председательствующего судьи Потаповой О.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в р. административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов УФССП по ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО3 с требованием об установлении временного ограничения на выезд административного ответчика из Российской Федерации.
Указав в обоснование иска, что на исполнении в отделе в отношении административного ответчика ФИО3 имеется сводное исполнительное производство №-СД на основании постановлений об административных правонарушений, выданных ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по о взыскании административных штрафов на общую сумму 27 226 руб. 18 коп., сумма задолженности по исполнительскому сбору составляет 39 000 руб.
Указанные выше суммы задолженности до настоящего времени должником ФИО3 не погашены.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
В связи с чем, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3 С.А. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД
Административный истец - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов УФССП по ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен путём направления судебного извещения заказной корреспонденцией.
Представители заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В силу ч. 1,2 и 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов УФССП по ФИО2 находится сводное исполнительное производство №–ИП, возбуждённое на основании постановлений об административных правонарушениях выданных УГИБДД ГУ МВД России по о взыскании с ФИО3. административных штрафов (л.д. 5-7).
Согласно сведениям, представленным административным истцом, сумма задолженности по административным штрафам на текущую дату составляет 27 226 руб.18 коп., сумма задолженности по исполнительскому сбору составляет 39 000 руб.
По мнению административного истца, указанное обстоятельство является основанием для принятия судом решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным истцом не представлено допустимых и надлежащих доказательств, подтверждающих, что административный ответчик уклонился от добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административным истцом не представлено доказательств о том, что административному ответчику известно о наличии исполнительных производств, возбужденных в отношении него.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие вручение должнику ФИО3 копий постановлений о возбуждении всех исполнительных производств, получения им почтовых извещений и копий постановлений о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для его добровольного исполнения по адресу его проживания, что вызывает сомнения в доводах административного истца о том, что ФИО3 был осведомлён о том, что он является лицом, участвующим в исполнительном производстве, и, соответственно, об обязанности исполнения постановлений о назначении ему административного наказания в виде штрафа.
Представленные материалы дела содержит список почтовых отправлений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым невозможно установить, какая корреспонденция была направлена в адрес административного ответчика.
Административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ
Вышеуказанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что административному ответчику (должнику) было известно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности.
Доказательств обратного не представлено.
В связи с чем, невозможно утверждать, что административный ответчик виновно уклонялся от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения их на исполнении у судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах, вывод административного истца об уклонении должника от исполнения исполнительного документа является преждевременным, поскольку суду не представлены доказательства того, что административным истцом использованы иные, предусмотренные законом, меры к исполнению постановлений и возможность применения временных ограничений подобного рода, о которых указывает административный истец, является необходимой.
Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
При этом, принятое судом решение не исключает для административного истца возможности в дальнейшем, при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа, обратиться с заявлением об ограничении выезда должника из Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Потапова
Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.
Председательствующий О.В. Потапова