Решение по делу № 2А-2485/2023 от 17.10.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии города Невинномысска о призыве на военную службу, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование.

УИД 26RS0024-01-2023-003667-92

Дело № 2а-2485/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 17 октября 2023 года

Судья Невинномысского городского суда Рязанцев В.О.,

при секретаре Шаковой М.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков военного комиссариата города Невинномысска, призывной комиссии города Невинномысска ФИО2 рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края, военному комиссариату города Невинномысска о признании незаконным решения призывной комиссии города Невинномысска о призыве на военную службу, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Невинномысска, военному комиссариату города Невинномысска о признании незаконным решения призывной комиссии города Невинномысска о призыве на военную службу, возложении обязанности призывную комиссии провести повторное медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии и выдать направление на обследование по имеющимся жалобам.

В обоснование заявленных требований указал, что он является лицом подлежащим призыву на военную службу. 04.10.2023 года решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы и на заседании призывной комиссии ему была выдана повестка о явке 16 октября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Полагает, что принятое в отношении него решение является незаконным и необоснованным, поскольку призывной комиссией города Невинномысска при принятии решения не учтено его состояние здоровья – имеющиеся заболевания, а также нарушен порядок принятия решения о призыве оно принято неправомочным числом членов призывной комиссии.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что он не возражает против прохождения срочной военной службы, но полагает, что необходимо учесть наличие у него наличие заболеваний, а именно у него болит ухо и что то с сердцем. За медицинской помощью при наличии у него, как он считает, заболеваний не обращался, так как не было времени, врачи летом не работают, все в отпусках. Он консультировался по поводу своих заболеваний, но медицинская документация о посещениии врачей не заводилась. При медицинском освидетельствовании он жаловался на свое состояние здоровья, врачи его осматривали, с учетом поступающих жалоб, но не давали ему направления на дополнительные обследования.

По поводу принятия решения призывной комиссией неправомочным составом ничего пояснить не может. Ему так написал юрист в иске. Он, при общении с юристом, не говорил ему ничего о том, что в комиссия собиралась в неполном составе. Комиссия состояла, на сколько он помнит, из семи человек, которые принимали решение.

Представитель призывной комиссии города Невинномысска, военного комиссара г. Невинномысска ФИО2 действующий по доверенности заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административных иск.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (статья 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (статья 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно части 4 статьи 5.1. указанного закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Невинномысска.

Согласно учетной карточке призывника он начиная с 2020 года проходил медицинские комиссии для подтверждения годности к военной службы.

Так 22.06.2023 года ФИО1 прошел комиссию для определения годности к военной службе по результатам прохождения комиссии ему установлена годность в военной службе Б 4.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1 никаких жалоб на здоровье, претензий к врачам, проводившим комиссию 22.06.2023 года у него не имелось.

04.10.2023 года призывник ФИО1 вновь прошел медицинское освидетельствование врачами специалистами. Помимо осмотров врачей специалистов согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу ФИО1 сдал общий анализ крови, мочи, проведено исследование флюрографии органов грудной клетки, экг исследование, измерено давление, определён рост и масса тела. Из листа изучения призывника следует, что медицинское обследование ФИО1 проходило с учетом ранее им данных пояснений на боли в ушах и грудном отделе позвоночника, а также приобщенных ранее ФИО1 результатам обследования УЗИ почек, выписки из ГБУЗ «Городская больница города Невинномысска» и установленных в них диагнозов. Иных медицинских документов на медицинское освидетельствование 04.10.2023 года ФИО1 не представил.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что при прохождении медицинского освидетельствование не было учтено его состояние здоровья объективно опровергаются представленными стороной ответчика доказательствами. Указанные в документах диагнозы и медицинское освидетельствование в отношении ФИО1. были установлены и проверены.

Именно объективное обследование состояния здоровья ФИО1 привело комиссию к выводам об ограниченной годности ФИО1 к военной службе и установлении ему категории годности Б 4.

Необходимость на повторное и дополнительные освидетельствование призывника определяется наличием оснований, а именно в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").

Из итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию следует, что по итогам медицинского освидетельствования установлен диагноз ФИО1 и категория годности к военной службе.

Таким образом, поскольку препятствий к медицинскому заключению о годности призывника к военной службе на месте не имелось основания для направления ФИО1 на дополнительные обследования и повторное освидетельствование отсутствовали.

Каких-либо объективных доказательств, дающих суду возможность сомневаться в выводах врачебной комиссии и итоговом заключении, в том числе медицинских документов, не исследованных врачами специалистами, при определении состояния здоровья и годности ФИО1 к военной службе, в суд не представлено.

Кроме того, в силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Пунктом 8 Положения об экспертизе предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 о своем несогласии с заключением о годности к военной службе, с письменным заявлением в призывную комиссию не обращался, не просил о проведении контрольного медицинского освидетельствования, свое право на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не реализовал.

По результат проведения медицинского освидетельствования решением призывной комиссии от 04.10.2023 года №№ ФИО1 призван на военную службу.

В соответствии с положениями ст. 27 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно распоряжения Губернатора Ставропольского края от 14.09.2023 года № 636-р «Об обеспечении проведения призыва на военную службу граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе установлен состав призывной комиссии в соответствии с положениями ст. 27 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлен состав призывной комиссии города Невинномысска всего 11 человек.

Как следует из раздела V учетной карточки призывника призывной комиссией города Невинномысска в составе 7 человек, то есть большинством голосов от уполномоченных членов комиссии в том числе: председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарь комиссии, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представитель орган управления образованием, представитель органа службы занятости населения, НГКО, принято решение в порядке ч.1 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" о призыве ФИО1 на военную службу, о чем свидетельствуют подписи указанных должностных лиц, что соответствует положениям п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

Таким образом, решение комиссии о призыве ФИО1 на военную службу принято полномочным составом комиссии в установленном законом порядке.

Поскольку решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями действующего законодательства; оснований для принятия иного решения относительно оценки медицинских данных о состоянии здоровья административного истца не имелось в удовлетворении заявленных ФИО1 требованиям надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края, военному комиссариату города Невинномысска о признании незаконным решения призывной комиссии города Невинномысска о призыве на военную службу, возложении обязанности провести повторное медицинское освидетельствование – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 24 октября 2023 года

Судья В.О. Рязанцев