Дело № 5-42/2023

УИД 27RS0014-01-2023-000695-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 26 мая 2023 года

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Анохина В.А., с участием законного представителя ООО «СИН» ФИО1, действующей на основании прав по должности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИН», <адрес>, ИНН № привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в торговом объекте магазин «Панда», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, ООО «СИН» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина на торговом объекте, выразившееся в допущении гражданки КНР С.Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. к трудовой деятельности в качестве продавца в торговом зале магазина «Панда» по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Законный представитель ООО «СИН» ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что гражданка С.Ц. является учредителем ООО «Син», в тот день С.Ц. встала за кассу в связи с тем, что продавец отпросилась на некоторое время. Данное правонарушение совершено впервые, раннее ООО «СИН» к административной ответственности не привлекалось.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, нахожу событие административного правонарушения и вину ООО «СИН» в его совершении установленными, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СИН» по ч.1 с. 18.16 КоАП РФ, в котором имеется письменное объяснение законного представителя ФИО1 о согласии с протоколом,

- распоряжением начальника ОМВД России по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции иностранными гражданами, а также информации, указанной в рапорте заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, срок проверки установлен 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по <адрес> Ш.Ю., а также рапорта зам.начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено что по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> в торговом объекте - магазин «Панда» лицо осуществляло реализацию непродовольственных товаров, путем передачи товара и получения безналичной оплаты, данное лицо является гражданкой КНР С.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов установлено, что у гражданки С.Ц. имеется разрешение на осуществление трудовой деятельности, действительное до ДД.ММ.ГГГГ по профессии (виду деятельности) «Комплектовщик товаров»;

- фототаблицей к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксированы: здание торгового объекта «Панда», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, помещения торгового зала в торговом объекте «Панда» по адресу: <адрес> бульвар, <адрес> «а»; иностранный гражданин осуществляющий реализацию непродовольственных товаров в помещении торгового зала в торговом объекте «Панда»; процесс реализации непродовольственных товаров иностранным гражданином в помещении торгового зала в торговом объекте «Панда»;

- копией паспорта иностранного гражданина – гражданки КНР С.Ц.;

- копией разрешения на работу 27 №, которое содержит сведения о виде разрешенной деятельности «комплектовщик товаров», действительно до ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 о том, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт осуществления по адресу; <адрес> <адрес>, магазин «Панда» установлено, что в действиях ООО «Син» усматриваются признаки нарушения п. 4.2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» в части привлечения иностранного работника к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу;

- письменными пояснениями генерального директора ООО «СИН» ФИО1 о том, что С.Ц. не только учредитель, но и владелец юридического лица, она принимает непосредственное решение и участие в организации фирмы и является инициатором его образования, а также заинтересованное лицо в получении прибыли для содержания магазина в арендуемом здании. Имея такую ответственность и право С.Ц, заинтересована в перевозке, продаже товаров от поставщиков о покупателя. Продавец-консультант У.Д. ДД.ММ.ГГГГ отпросилась на некоторое время по личным делам, подтверждают, что за кассой продавец закончила свой рабочий день со своими обязанностям;

- решением о создании ООО «СИН» от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом и другими документами.

Исследованные судом доказательства являются допустимыми, поскольку согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы; являются относимыми и достаточными для разрешения дела. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Статьей 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

При таких обстоятельствах, поскольку в действиях ООО «СИН» усматривается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в разрешении на работу, действия ООО «СИН» подлежат квалификации по части 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

ООО «СИН» не приняло всех необходимых мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о его виновности в совершении административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю признание вины (согласие с протоколом), совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По делу усматривается, что правонарушение ООО «СИН» совершено впервые, было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, ч.1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, усматриваются основания, позволяющие применить в отношении ООО «СИН» положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СИН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.А. Анохина

Копия верна: судья В.А. Анохина